中評社香港12月3日電／知名政論家南方朔今天在香港《明報》發表評論文章說，無論任何國家，人們都畏懼特務，特務打著“國家安全”、“國家機密”、“懲治貪腐”的旗號，而擁有極大的便宜行事權力。在法治程度不足，特別是喜歡把司法變成政治工具的國家，這種在法治體系內長出的特別機構就更讓人害怕了。
上個星期，台灣的“立法院”趕在會期結束前，以最快的速度通過了《法務部調查局組織法》的修訂，讓“調查局”組織擴編，由7個處增為15個處，法定員額則增加211 至308人。台灣的“立法”工作一向遲緩，許多法案經常一拖數年，而這個特務機關的組織法，從案子提出到三讀通過，卻只花了一個星期，速度之快讓人歎為觀止， 其中到底透露出什麼蹊蹺呢？
文章認為，當中的道理一點也不難明瞭。日前民進黨的最高輔選系統，召開了所謂的“府院黨輿情會報”及“反賄選小組”聯席會議，這兩個會議乃是民進黨權力核心的動員會議，這個會議已決定透過特務及司法檢察官系統查察賄選，將是明年選舉的重要目標。對即將選舉的“立法委員”而言，只要選舉期間被“調查局”盯上，隨便做出一點動作或放出一點涉及賄選的消息，那麼他就不必再選了。為了息事寧人，賣個交情，於是整個“立法院”無分朝野，不管藍綠，所有的“立法委員”集體放水。法案一個星期就過關，在整個過程裏沒有一個人發言。這是舉世罕見的政治勒索，而它居然成功了。台灣民主素質的沉淪，居然到了這樣的程度！
事後，媒體在驚訝之餘，分別訪問了許多“立法委員”，他們的答覆很簡單﹕“我們也怕調查局啊！”在“立法”期間，“調查局”派出大批調查員“拜訪”“立法委員”，“希望”能夠支持這個法案，為了“答謝”支持，到了選舉時一定會大家彼此照顧，不會找麻煩。就這樣，政治勒索就輕輕鬆鬆達成目標。台灣連高高在上的“立法委員”都怕“調查局”怕到這樣的程度，那麼“調查局”究竟是個什麼樣的機構呢？
文章說，台灣的“調查局”在系統上類似於美國司法部下屬的聯邦調查局。這種特務機構在歷史發展的過程中，都難免雙手搞得十分骯髒，美國的聯邦調查局當年鎮壓美國黑人及印第安人民權運動，滲透顛覆青年不滿運動，設局陷害某些國家的公司製造出產業間諜及偷竊科技機密案，另外還有當年的李文和案，但因美國的政黨政治畢竟早已成熟，因此聯邦調查局還不至於用它的權力來對付別的政黨之候選人。但在台灣卻不然了。
台灣的“調查局”前身是國民黨早期的“中統局”，相當於某種形態的政治警察，專門用來對付異己。儘管現在台灣已民主化了，但這種壞基因卻一直留存，這就是所謂的“司法警察不中立”、“司法檢調選擇性辦案”。由於這種機構具有體制上的合法性與權威性，用這種機構在選舉時打擊異己，比起候選人自己的胡亂指控當然好了太多。過去有次“立委”選舉，國民黨的女性候選人勝券在握，“法務部長”利用“調查局”硬是指控她送給選民的“偽鈔檢測筆”超過法定的台幣30元，因而是賄選。賄選的指控一出，該候選人即告大敗落選。
儘管後來法院認定該禮物的成本批發價確實不必30元，因而不算賄選。但這種遲來的正義，對於已敗選的候選人又有何意義？台灣的法律又沒有規定胡亂指控所扭曲的選舉必須重來。這種法律關係的不對等，遂給了“調查局”可以胡亂指控的權力，台灣的“立法委員”都怕“調查局”，良有以也。只是“立法委員”在政治勒索下放水，讓“調查局”擴編及增加員額，選舉時“調查局”就不會找他們麻煩，但他們的這種期待有可能成真嗎？
上星期除了“調查局組織法”的順利三讀，讓人見識到台灣特務機關的威力外，同一周內，台灣的“國安局”大陣仗的搜索一家出版社，更讓人看到了特務機關恐怖的另一面。
有一個“國安局”的退休副處長蕭台福，他過去管的是所謂的“學術情報”這個項目，台灣女間諜程念慈案等，都是他的管轄範圍；此外，他也是“國安局”內部人員訓練的講師。他退休後寫了一本《情報生涯30年》交給一家出版社出版。在出書前他早已將原稿交給“國安局”審查，但兩度去函訊問，上級只說是不同意，卻未主動做出任何聯繫或具體說出要修改的內容。於是在沒有下文後，他和出版社即將該書出版。於是“國安局”遂大陣仗展開搜索及沒收。台灣的“國安局”手下有自己的檢察官，意思是說它決定要搜索誰，可以不經司法管道即自行決定。它派出3個檢察官率同一群檢察事務官大舉闖入出版社搜索兼沒收，這是近年來台灣已少見的場面，難怪讓各方驚恐不已了。此案之可議處有三﹕
(一)作者出書前即將原稿上呈，要求審查，為何該局不正視此事，在事前即化解問題？
(二)該書其實在11月即已上了網絡書店，為何拖到12月底才大陣仗出面搜索，這似乎顯示出該書的嚴重性並沒有太大，既然可以拖上一個多月，那麼它後來的大陣仗搜索又代表什麼意義呢？
(三)媒體報道稱，該書主要內容其實像是教科書，是作者以前在“國安局”上課時的講義重新編寫而成，講原理原則多，具體情報事例少，因此該案涉及泄密的成分不大，反而可能只是“國安局”本身內鬥的延長。
文章認為，“國安局”的大搜索，確實讓人看得一頭霧水。但值得注意的，卻是它大搜索的場面。“國安局”對此案理論上有許多處理方式，而它竟選擇了最聳人聽聞的大搜索，這個動作究竟在暗示什麼呢？近期以來，台灣的“國安局”已地位愈來愈突出。今年雙十，“總統府”前閱兵，“國安局”即在“總統府”頂樓安排了狙擊手，用遠距狙擊槍盯著現場，這是在刻意製造恐怖的怪異氣氛。而現在“國安局”又大場面搜索出版社，它即難免讓人和狙擊槍聯想到了一起，目的是要製造某種嚴峻的氣氛。
有人認為前個星期陳水扁才說過“考慮戒嚴”，他的話雖然後來收回，但他會說出那樣的話，不正是企圖把台灣的形勢搞得緊張起來嗎？由“考慮戒嚴”到“調查局”擴編，再到“國安局”大搜索，這都是在搞氣氛，到了最後，這種氣氛又會變成什麼呢？ |
