中評社台北1月5日電（記者 林淑玲分析報導）馬英九特別費案二審判決無罪，檢方傳出可能將首長特別費全視為實質補貼。一旦確立，不但因案被起訴的民進黨“天王”都可過關，陳水扁“國務機要費”案也可援引。全案還在檢方內部討論階段，就引起極大的爭議，尤其是變相給高官加薪，以後一任“總統”四年下來，“實質補貼”豈不是高達2億元之多！
將特別費全部視為實質補貼的做法，現階段至少有二大疑點。在未能釐清，取得社會共識前就這樣做，一定會被認為是替民進黨“量身打造”的解釋，對政府的預算秩序，社會公平、正義也有重大影響。
一、馬英九和綠“天王”特別費案性質上並不相同。台灣的機關首長特別費，可分為兩部分，一半是領據報銷(簽名即可領走，不須要拿發票報銷)，另一半要拿發票才能報銷。
馬英九是因領據報銷的特別費，進入私人帳戶被起訴；但其他綠天王的特別費案，檢方並沒有積極追查領據報銷的特別費。包括陳水扁、呂秀蓮等人，都是因為拿別人消費的發票報銷觸法，而不是領據報銷的部分出問題。
民進黨針對馬英九將特別費匯入私人帳戶，乃至二審被判無罪窮追猛打，高喊司法不公；實際上是指鹿為馬，刻意將不同種類的特別費混淆，故意不提馬與扁呂等人被起訴的案情，其實完全不一樣。
馬英九案二審法官將領據報銷的特別費視為實際補貼，檢方後續如果進一步將所有特別費都視為實質補貼，扁呂游等民進黨“天王”就有可能全部脫困，針對性非常強。
而且，一旦拿假發票報銷全部可以無罪，對司法威信將會造成很大衝擊。過去因類似案情被判決有罪的公務員，也極度不公平。
二、在政府預算制度上，特別費是給機關首長做為交際、應付紅白帖等等之用，要全部做為實質補貼，等於是給機關首長變相大幅加薪，將有公平性、合理性的爭議。
以“總統”來講，如果一年高達新台幣5000萬元的“國務機要費”，全部都可以視為實質補貼，完全不必單據報銷，任意放進私人口袋，這也未免太過離！這不就比美國領導人薪水還高，照這樣算，一任“總統”四年下來，所謂的“實質補貼”豈不是高達2億元。
同樣的，“院長”級官員一個月10到15萬元特別費，“行政院長”外加一年900萬元行政機要費，以及部會首長一個月10萬元左右的特別費若都視為薪水的一部分，首長薪水就該要重新檢討！
所以，檢方研議中的特別費法律解釋，不應僅視為用來解決這波“天王”級政治人物特別費案的法律見解，影響極其深遠。若為了替捲入特別費案的“天王”解套，變相替全台高官加薪，檢方做決定前，應該要問問台灣的民眾同不同意！ |
