|
| 賴怡忠擔心，馬英九提出外交休兵，台灣的“邦交國”會因為無利可圖，處處和台灣唱反調。(中評社 康子仁攝) |
中評社台北10月21日電（記者 康子仁）藍營認為馬英九提出的外交休兵，已經達到成效。不過，前民進黨中國事務部主任賴怡忠，昨天在“監察院”舉行的諮詢會議上表示，他擔心台灣“邦交國”因無利可圖，未來會處處和台灣唱反調。
賴怡忠表示，外交休兵可能會使台灣“邦交國”，因無利可圖，只是維持形式上“邦交” ；但在其他議題上，卻處處和台灣唱反調。他認為，這樣的“外交關係”，和台灣可能付出一些代價，維持所需“外交”；但在其他議題上和台灣保持合作，哪一個對台灣比較好？。
他表示，馬政府現在要面對的問題，不是選擇外交休兵或外交交兵。既然提出外交休兵，就應該把具體的操作內容和準則，以及什麼狀況構成外交休兵、什麼狀況不構成外交休兵，說明清楚。
賴怡忠說，目前所看到的媒體報導，似乎把外交休兵的成果，集中在台灣的“邦交國”數目有沒有增減，但是台灣的國際參與，在國際組織當中，位階是否降低，以及過去原有的名稱是否下降，還有民眾在參與“國會”議的時候，是否出現需要大陸同意的情況，這些都需要觀察。
賴怡忠表示，外交休兵涉及的問題，包括台灣和非“邦交國”的關係，未來是否會發生變化？例如過去台灣和非“邦交國”的交往，通常會爭取台灣官員能拜訪到什麼層級的官員，可以談什麼層級的事情，作為觀察雙方關係的重要指標。
“但是外交休兵包括這些東西嗎？”，賴怡忠質疑，是否只要“邦交國”數目沒有增減，大陸在台灣非“邦交國”，持續對台灣施加壓力，“這樣的作法可以容許嗎？”。賴怡忠擔心，既然外交休兵，對於台灣要求和其他非“邦交國”之間提高接觸層級，大陸是否會質疑“台灣破壞外交休兵的承諾”。
他表示，馬政府推動外交休兵，還必須顧及台灣的外交人員以及“邦交國”、非“邦交國”，對於外交休兵的看法。過去“外交部”駐外人員，會邀請非“邦交國”的國會議員到台灣訪問，或是進行一些比較重要層級的對話，以及安全方面的合作，“是否在外交休兵的情況下，所有都必須停止？如果繼續推動的話，有沒有違反外交休兵？”。賴怡忠說，他和“外交部”官員私下交談時，有些人提出這樣的疑慮。
賴怡忠進一步表示，有些非“邦交國”認為，台灣有其重要性，希望和台灣提升關係。例如前一陣子在俄羅斯，海參崴是否要設立辦事處，已經成為一個議題。由於海參崴在東北亞是非常重要的戰略據點，是否設立辦事處，不只涉及和俄羅斯關係，還包括可以從此處進行操作，對整個東北亞戰略佈署的槓桿作用，“我們要不要這樣做？”。
他分析，外交休兵已經讓非“邦交國”對台灣產生疑慮，更別停外交休兵時，可以藉由兩岸外交停火，讓台灣和其他“國家”之間的關係改善。這樣的看法，把台灣和其他“國家”的關係，窄化為這是兩岸關係的內容。
賴怡忠說，美國國務卿萊斯（賴斯）今年中提醒台灣，兩岸關係不是台灣和美國關係的全部，台灣和美國有其他面向的合作。“當我們提到外交的時候，如果把兩岸放大到無以復加的程度，很有可能讓台灣和其他國家涉及非兩岸合作層面，將會大幅降低”。
賴怡忠表示，“邦交國”為了維繫和台灣的關係，也付出很多代價。在馬政府提出外交休兵之後，“邦交國”內部馬上會出現台灣是否要維持“邦交”的疑慮，在馬英九訪問中美洲的時候，宏都拉斯（洪都拉斯）的“總統”就當面問他，台灣是如何看待和宏都拉斯之間的關係。
賴怡忠擔心，馬英九提出外交休兵的理念後，沒有進一步申述到底要“邦交國”往哪裡走，等於告訴他們，也釋出這樣的訊號，“台灣不重視和‘邦交國’的關係”，是否也造成“邦交國”不重視和台灣的關係，未來值得觀察。 |
