中評社香港11月5日電／聯合報今天發表淡江大學中國大陸所所長張五岳的文章指出，大陸海協會會長陳雲林訪台雖然還沒畫下句點，備受各界矚目的馬英九與陳雲林的會晤也還沒豋場，但歷史性的第二次陳江會談昨日簽署了四項協議，已為兩岸開創了一個新的里程碑。這不僅是兩岸六十年來在台北所簽署的最重要協議，也是兩岸交流廿一年來與兩會協商十六年來所取得的最豐碩成果，更將對兩岸今後的發展與協商產生深遠的影響。
文章認為，就兩岸互信的建立與台海和平穩定而言，二○○八年以前北京形容兩岸關係為“形勢嚴峻”，處於歷史“高危期”，目前則是認為呈現良好發展勢頭，為難得的歷史機遇期。以前不論是兩岸兩會協商，抑或兩會最高領導人會談，經常受到雙方諸多內在因素或是相互猜忌而延宕且難有協議簽署。兩岸交流至今逾廿一年，因交流衍生諸多議題本應透過兩會協商，但回顧以往兩會開始協商的這十六年來，竟然只有六年（含今年）有協商，其餘多是中斷。記取過去歷史教訓、抓住難得歷史機遇、暫時擱置彼此爭議，務實協商追求雙贏，似乎成為兩岸領導人親自抓兩岸關係的最佳寫照。歷史性的台北陳江會談不僅對兩會確立制度化的協商具有關鍵的指標作用，也對國際社會看待台海和平具有積極的意涵。
就開展兩岸經貿的正常化而言，去年兩岸貿易金額高達一千三百億美元，台商投資大陸佔台灣對外投資金額半數累計也高達千億美金，兩岸人民往返約五百萬人次。但絕大多數人員的往返與所有的貨物運輸，都必須經第三地繞道為之，這次所簽署的海運、空運與郵件三項協議，都以直航為要件。面對區域經濟整合的浪潮，兩岸經貿不論將來是否要簽署ＣＥＰＡ、ＦＴＡ或是其他機制，第一步必須兩岸經貿正常化，而兩岸的海空運直航更是經貿正常化最關鍵的核心。在此次海空運協議簽署後，兩岸直航議題只剩下空運的“航權談判”與簽署“航權協議”了，也就是所謂的定期航班。
就對兩岸人民權益的維護與增進而言，此次簽署的協議，一方面積極改善了上次北京江陳會談所簽兩項協議執行不佳現象，如周末包機航班航點少與不能截彎取直的缺失。另一方面藉由航點航班大量增加與航路縮短、票價降低，除了有利兩岸民眾往返外，更有利爭取陸客搭乘平日包機來台觀光。此外，也希望對水果、花卉、石斑魚等農漁產品經直航銷往大陸有所助益，與民眾對於大陸銷台黑心商品有所因應。兩岸互動需要雙方協商談判事項眾多，此次會談協議若不簽署，攸關民眾切身利益事項也必然往後推遲。
雖然四項協議的簽署，對兩岸的人民、海空運及周邊業者、台灣的海空港運能、企業的經營成本節樽，乃至兩岸建立優勢互補的產業分工體系…等都有正面的助益。但經濟政策要發揮效應經常有時間的落差，兩岸經貿更非完全操之在己，而台灣民眾卻是不耐久候的，如何多讓企業與民眾在經濟效應尚未顯著以前，先看到希望與信心指標，讓政府可以用時間換空間，可說是當前推動兩岸關係的重中之重。
展望兩岸未來發展，兩會協商腳步將會加快，未來在半年內江陳第三次會談自是可期，屆時兩岸定期航班的航權協議、金融的ＭＯＵ、共同打擊犯罪也可望取得協議。值得關注的是，面對兩岸協商的快速進展，除了兩岸的協商外，朝野的關係和立法與行政的互動恐將是馬政府必須妥善處理的要務。 |
