中評社香港1月18日電(記者 霍文蕙分析報道)每年春運,中國各級政府便進入緊張狀態,尤其是交通、鐵路部門。去年春運期間,中南部地區遇上罕見雪災,運力矛盾更趨嚴重;今年,又遇上金融危機,各省民工提早返鄉,全國運力再次受到嚴峻考驗。可是,縱然沒有雪災、沒有企業倒閉潮,每年春運期間仍然會有成千上萬民工滯留車站,冒寒守候。鐵路部稱,今年運力安排已是歷年之最,但為何情況仍未得到改善?如今,中國已擠身為世界大國,與別國相比,這樣的情況,實在有點難看。
事實上,內地春運“一票難求”的問題絕非偶然。每逢春節前後,過於集中而龐大的民工潮,便會使鐵路的運能與運量忽然產生極大的負擔。國家運力不足無疑是“一票難求”的原因之一,加上倒票泛濫,使其現象愈益嚴重。但只著力聲討交通、鐵路部門並不能徹底解決問題。事實上,近幾年,中國的鐵路建設已經在不斷加強,中國交通建設投資增速始終保持在兩位數水平。要從根本解決“一票難求”問題,除了各部門必須在安排上進一步加強力度、加快建設,更需要有效地控制不斷增加的返鄉民工數量。春運期間,全國客運總運輸量每年創新高,若不解決龐大的流動人口問題,最發達的運輸體系也無力應對。
中國傳統文化中“家”的觀念很強,因此不難理解農民工返鄉心切之心。但與此同時,更應探討城鄉戶籍二元制(“城鄉二元”)所帶來的問題。作為擁有世界上最龐大流動人口的中國,卻只限於勞動力的自由流動,嚴禁人口自由遷徙,“城鄉二元”把農民與城市公民重重分隔。農民在城市打工,身份仍然是農民。他們得不到與城市人相同的福利與待遇,工作上也處處受到歧視。他們沒有城市公民的地位,也無法在城市安家落戶,因此他們寧願冒寒等候買一張返鄉的車票,甚至冒生命危險跳火車,也不願意留在城市過年。“城鄉二元”使農村與城市公民的權益出現了極大差距。農民工子弟隨父母進城上學,不但得不到與城市孩子相同的福利與待遇,更須繳交額外費用,如贊助費。對於收入微薄的農民工而言,可謂雪上加霜。在其他民生問題上,如住房、醫療、社會保障等,農民工也同受排斥。在城市,他們大多從事低技術、低薪酬的勞動性工作,要養活自己已不容易,更莫論可以扶老攜幼舉家遷入城市居住。再者,每日為口奔馳,受盡歧視與不公平對待又無人能訴,更加強了他們不辭勞頓千里歸家的動力。
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