中評社台北2月27日電／核心人士指出，“國安”高層正在考慮以“兩岸特殊經貿協定”，取代兩岸綜合性經濟合作協定（ＣＥＣＡ）名稱，由於簽署自由貿易協定（ＦＴＡ）需相當時間，初期將先以“架構協定”為目標，在世界貿易組織ＷＴＯ架構下，針對迫切而無爭議的項目優先談判。
聯合報報道，據了解，兩岸“特殊經貿協定”的談判方式，已獲美國奧巴馬政府的認可，美國不只希望兩岸坐下來談，更盼兩岸找出走出不景氣的理性對話基礎；由於兩岸經濟互賴，與美國市場有高度連動，經貿協定對美國有助益，也對台灣與美日星等國簽訂ＦＴＡ“有關鍵性影響”。
據指出，馬政府希望以“架構協定”的方式，迴避“國與國”、“中央與地方”或“一中”等爭議。所謂的架構協定，是指一般國家在簽署正式協定前所擬定的綱要，因為正式協定緩不濟急，考量實際需要，“架構協定”可先承諾最急迫的工業產品優惠關稅，也稱之為“早期收穫”（Early Harvest）的概念。
至於“早期收穫”的降稅項目，所需要的時程與降稅幅度，都需要經過兩岸雙方談判；決策官員強調，不管最後會採取什麼方式，馬政府都沒有設定時間表，基本原則是“國內放心、對方接受”。
官員指出，“經濟部”、“陸委會”及“總統府”高層，對兩岸簽訂ＣＥＣＡ的定位及具體內容，目前看法仍有出入，“陸委會”是定位為特殊ＦＴＡ，“經濟部”則以東協與中國簽定的框架式協定為基本模式，最後的版本並未定案，待馬英九拍板。
若以“特殊經貿協定”為名稱，代表馬政府打算以彈性表述的方式，化解朝野歧見。至於兩岸金融監理備忘錄（ＭＯＵ）、規劃中的投資保障協定，也將採取“平行談判”模式，與“特殊經貿協定”的談判進程同步進行，若這兩項談判進展順利，最後也將納入經濟協定。
據指出，初期會納入協商項目不會太多，有爭議的農產品、勞工輸入不會觸及；至於台灣與中國本身所用名稱，可能比照大三通模式，以“兩岸”稱之，在“一中各表”原則下，擱置主權爭議。 |
