中評社台北9月10日電／台灣經濟日報今天社論說，今天上午“行政院長”劉兆玄將率“閣員”總辭，下午新舊“內閣”交接，一天內完成人事更替，被稱為“無縫接軌”。“新閣”上任，即刻面對各項政務的推動。就財經方面而言，除最急迫的災後重建外，下列各項問題，也是新閣面臨的重大挑戰。
首先是如何促進經濟的快速復甦；此波全球金融海嘯所帶動的全球經濟大衰退，台灣創傷極重。經濟已連續四季衰退，今年第三季也難逃衰退的命運，除去年經濟成長率已降至0.06%外，今年更將是負成長4.25%，創歷年新低。
社論指，雖“行政院”主計處樂觀估測，今年第四季及明年全年經濟成長率恢復正成長，分別為5.49%及3.92%；但其關鍵在政府推動的擴大內需方案，今年內能落實執行，明年開始，民間消費及出口都能恢復大幅成長。可是事實上，擴大內需方案能否如期落實，將考驗“新閣”的執行力；民間消費明年能否恢復較高的成長，要看高失業問題能否獲得解脫。至於出口能否恢復大幅成長，本周二聯合國貿易暨發展委員會（UNCTAD）所公布的年度報告，特別指出“經濟的寒冬距結束還很早”，今年全球經濟萎縮2.7%，明年正成長不會超過1.6%，都比其他國際預測機構差，而台灣是以出口導向的“國家”，UNCTAD又是聯合國貿易最高機構，新“內閣”能不做最壞的打算與最好的準備嗎？
其次，是失業問題的不斷攀高；7月失業率已突破6%，不僅新高，在亞洲四小龍中也是最高；受失業波及的人口達140萬人，高占總人口的6.0%。可是今年大專畢業生估年超過33萬人，約有四成計13.2萬人要進入職場，但7月就業才增加1.7萬人，最近兩月求職者湧進，失業率及失業者勢必再創新高。如何化解日益嚴重的失業問題，對新閣而言是刻不容緩。
此外，上半年實質平均薪資創13年來同期最低，回到1996年的水準，在失業率不斷攀高，實質薪資萎縮的壓力下，民間消費如何能大幅提升？
第三，兩岸經濟合作架構協議（ECFA）能否儘快簽訂問題；馬英九就任以來，在兩岸關係方面，採取“開放與鬆綁”的大策略，大幅改善了兩岸關係。但兩岸經貿恢復正常化、秩序化的交流與發展，必須有一個大框架來規範。因此，在“劉院長”時代已積極規劃簽訂ECFA的準備工作。但在兩岸走上談判桌協商前，必須化解內部的爭議。
民進黨所提ECFA公投案，雖經“行政院”公民投票審議委員會駁回，但民進黨表示不接受，將提行政訴願、行政訴訟，甚至釋憲等一連串動作。不過，其關鍵在於ECFA的定位問題；民進黨關心的是台灣若在“一個中國”架構下簽署ECFA，將喪失“我國”在WTO裡原有的經濟主權地位。實際上，根據世界貿易組織（WTO）規則的“自由貿易協定（FTA）”，根本沒有主屬的問題，如東協10＋1（中國），在正式簽署FTA之前，就是先簽了框架協議。何況大陸商務部長陳德銘於今年3月10日在11屆全國人大二次會議舉行的記者會上表示：“我們和台灣都是世貿組織的成員，所以我們當然都應該遵循WTO的規範。”顯示兩岸協商ECFA時，台灣力爭在WTO規則的FTA定位，有極大的空間；再鑑於兩岸簽署ECFA，對台灣是利大於弊，相信民進黨也會顧及全民的利益，不致反對到底。
社論謂，以上所舉祇是急迫且重大的財經問題，其他的當然還有很多，諸如財政赤字問題、貧富差距惡化問題等。“新閣”上任後，如能即行對上述三大課題提出因應之道，就算成功一半了。 |
