中評社台北1月4日電／台“行政院”院會去年最後一天通過財劃法新制，地方獲配財源增加982億元，但要2011年才實施，不但遠水難救近火，即便馬上實施，也是杯水車薪，救不了台灣地方政府財政沉痾，目前多數縣市要靠借貸渡過年關。
據聯合晚報報道，台南縣政府負債523億多元，縣政府財政處長張紹源說，開源方法是利用平均地權基金，辦理重劃區區段徵收及利用工業區開發基金，開辦工業區培養稅源。他分析指出，地方財政惡化有5大原因：
一、精省後“中央”曾說營業稅全部、所得稅及貨物稅各10%給地方，但後來卻以省政府負債過多為由，只核列營業稅40%給地方，這塊餅縮小許多。
二、財政收支劃分法分配比例北高兩市占43%、23縣市共39%，分配顯然不公。
三、十幾年來“中央”減稅以地方稅居多，例如牌照稅、房屋稅、土地增值稅、教育捐、遺產贈與稅等，十幾年下來累計可觀。
四、近年來“中央”請客、地方買單的社福預算大幅增加，增加地方負擔。
五、近年來少子化嚴重，學生減少，老師變成增額，每班學生數減少，教育經費大幅成長。
台南縣：開源之道是稅收
面對財政越來越惡劣，張紹源表示，開源之道是稅收，但這幾年“中央”只有減稅沒有加稅，在稅制未改下以稅收增加財源有困難。
他說，縣政府增加財源方法，如利用平均地權基金辦理重劃區區段徵收及利用工業區開發基金，開辦工業區培養稅源，取得道路、公園、學校等公共設施用地，節省大筆徵收土地費用，也可創造盈餘。
節流方面，平常開支節衣縮食，例如減少差旅費、進行節能減碳措施、人事遇缺不補、減少約聘僱人員、沒有急迫性工程暫緩施工。
台南縣前“立委”郭添財說，縣市合併後，大台南市債務上千億元，由於五都中以大台南市的人口183萬最少，很難與其他四都比，大台南市仍有被邊緣化危機，合併還有辛苦的路要走。
高縣：合併後 “中央”應提撥資源
高雄市政府財政局主祕劉仲信指出，高雄市以公務債務法計算的負債目前約是1600億元。平均每人負債大概是10.4萬元。他說，高雄市、縣合併在即，籌劃小組已就各面向整合中。對於縣、市財務狀況的整合，應該是就相同的基礎下來計算，務實討論，才會有交集。
目前財劃法仍止於“行政院”，還未過“立法院”這一關。劉仲信認為，設立五都後，“中央”應大力提撥資源，讓合併後的縣市建設能平衡順暢。
台中縣市合併後，面對台中縣負債破600億元，該如何解決？台中市副市長蕭家旗說，縣市合併後，將透過土地開發來償債。蕭家旗說，目前台中市庫負債25億元，但基金存款超過200億元，整體來講財務狀況良好，未來縣市合併後，新的“直轄市”政府概括承受縣市債務。
他強調，台中縣市的土地極具開發價值，加上都會化的發展，升格後將透過土地開發，來彌平財務缺口。 |
