中評社北京2月22日電／中國社科院日前發布的《中國地方政府透明度年度報告（2009年）》稱，對中國43個省會城市和較大市的政府門戶網站集中調查發現，半數以上網站不及格。部分網站只重形式不重內容，欄目為空置。有的網站提供的信息陳舊錯誤，如電話號碼、電子郵箱地址有誤。
《中國青年報》報道，剛剛結束的春節假期，徐先生過得有些鬱悶。春節過後就要給3歲的兒子報名上幼兒園了，徐先生想上網查查相關信息。“現在政府信息都在網站上公開了，我家附近有哪些幼兒園、報名需要哪些手續，網站上應該都能查到吧。”徐先生通過當地市政府網站登錄了自己居住的區教委網站，在政府信息公開目錄一欄中找到了“基礎教育情況”的鏈接，滿懷希望地點擊後，瀏覽器顯示“無法打開網頁”，試了許多次，一直打不開。
“網頁打不開，按照市政府網站上提供的檢索功能總可以吧。”沒想到，折騰了一下午，徐先生也沒能得到想要的信息，“政府網站上有那麼多信息公開的欄目，可找一個方便自己辦事兒的信息咋還這麼困難呢？”
徐先生所在城市的地方政府網站是截至去年1月，我國已經開通的4.5萬多個政府門戶網站中的一個普通網站。近年來，我國從中央政府到地方各級人民政府幾乎都設立了自己的官方網站，從2008年5月1日起實施的政府信息公開條例規定，行政機關應當通過政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便於公眾知曉的方式，主動公開政府信息。然而，作為政府信息公開重要載體的政府網站卻很少能成為老百姓瀏覽並解決實際問題的有效途徑。
中國社會科學院法學研究所日前發布了《中國法治發展報告NO.82010版法治藍皮書》，其中，《中國地方政府透明度年度報告（2009年）：以政府網站信息公開為視角》（以下簡稱“報告”）由中國社會科學院法學研究所法治國情調研組（以下簡稱“調研組”）於去年11月9日至 12月15日對中國43個省會城市和較大市的政府門戶網站進行集中調查，對中國部分地方政府網站公開政府信息的情況進行調研、測評和分析。
公眾獲取政府信息陷入“迷宮”
“在政府網站已經成為地方政府公開政府信息重要渠道、對外集中辦公和向公眾提供信息重要平台的現實情況下，調研組瀏覽了43個城市政府網站的有關欄目和信息，並以普通公民身份就有關鏈接、信息檢索系統、電話、電子郵件、信息公開、申請提交系統等的有效性進行了實際驗證。”報告執筆人、中國社會科學院法學研究所副研究員呂艶濱告訴《中國青年報》記者：“調研發現，一些政府門戶網站履行政府信息公開條例規定的情況不好，不少政府網站存在信息不集中、網站信息獲取不方便，個別政府網站只重形式不重內容等問題，按照我們設計的測評指標，43個城市中半數以上不及格。”
調研組的測評指標由6部分組成，分別是政府門戶網站運行狀況、政府信息公開目錄完善狀況、政府信息公開指南的有效性、依申請公開平台的有效性、政府信息公開年度報告的有效性、房屋拆遷信息的公開性。
報告指出，不少政府網站信息不集中，有的政府網站同時提供了“政府信息公開”、“政務公開”的平台，但內容既有交叉，又各不相同；有些網站在欄目設置、信息編排上缺乏科學性，查詢者為了獲取一些信息身陷“迷宮”。調研中甚至出現過針對相同的信息或者欄目，同一時間有的人能找到有關信息有的卻不能，同一個人在某一時間可以找到、而在另一時間卻找不到該信息的情況。有的網站沒有針對政府信息公開目錄提供檢索功能，或者所提供的檢索功能設計不合理，檢索效果不理想。
個別政府網站只重形式不重內容，部分政府網站配置了各類信息的欄目，但是，有關鏈接或者無法打開，或者鏈接到與標題無關的內容，有的網站提供的信息存在錯誤，如電話號碼、電子郵箱地址有誤。調研組在用各政府門戶網站提供的電話進行驗證時發現，有的電話號碼為空號，有的電話長期占線或一直無人接聽，有的雖然有人接聽，但接聽人員提出本部門不負責有關事務，或者不熟悉相應業務。
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