中評社北京3月13日電／兩會期間，上調個稅起徵點再一次成為熱點話題，許多代表委員建議提高個稅起徵點至3000或5000元。
近日人力資源和社會保障部副部長楊志明也在公開場合表示，人保部正在配合財政部和其他部門，研究提高個人所得稅起徵點。
經濟觀察報經濟觀察報從財政部獲悉，目前正在加緊研究個人所得稅綜合與分類結合的稅制改革。這項改革是推進國民收入分配改革重要一環，目前暫不考慮個稅起徵點調整。
使高收入者成為個稅主要來源
人保部副部長楊志明認為，高收入階層收入遠遠超過了起徵點，而中低收入階層大量在這個起徵線附近，提高個稅起徵點後，可以減輕大量普通勞動者的稅收負擔。
但據財政和稅務部門的統計，目前起徵點為2000元情況下，個人所得稅納稅人只有9000多萬，占比較低。“如果起徵點上調到3000或5000元，個人所得稅納稅人將減少到三五千萬人。”一位財政部官員說。
財政部官員表示，目前65%的個人所得稅來自工薪階層，與大多數國家的所得稅稅源結構有差別。在新加坡，占人口總數20%的新加坡富人貢獻了93%的個人所得稅，個稅基本都由富人承擔。
目前中國實行的是分類個人所得稅制，即把個人所得分為11類，每類適用不同的稅率。這也是目前中國個人所得稅制度的缺陷。提高起徵點始終無法將那些高收入群體納入進來，個人所得稅調節國民收入分配的功能並未體現。
而綜合與分類結合的稅制改革的核心思路是，逐漸使高收入群體成為個人所得稅的主要來源，財政部希望這次的綜合稅制改革，能充分體現人性化，把家庭成員數、家庭收入、支出情況都予以考慮。
中國社科院財貿所副所長高培勇認為，單純提高起徵點，只能是“一刀切”式的標準化待遇。而中國最需要解決的是收入差距的擴大、高收入群體納稅不足等問題，應該出台更為人性化的區別對待的稅收制度。
中國政府從十六屆三中全會開始提出建立綜合與分類相結合的個人所得稅制，但因為在制度設計和信息采集方面都頗有難度，所以改革一直沒有實質進展，只是在起徵額上進行了幾次小步上調。從2006年起至今，由原來的800元，先後提升至1600元、2000元。
而關於個人所得稅改革的步伐從去年年初開始加速。2009年1月份，財政部曾組織7人務虛會，就個稅改革的總體思路和規劃進行溝通。
個人收入高，但家庭人均收入低，那麼對應的個人所得稅額也會減少。
綜合稅制不僅考慮家庭人均收入，還考慮家庭支出情況，如家中有一位患者需要支出大額醫藥費，那麼可以根據醫藥費支出額度降低其繳納所得稅額。財政部認為，這樣區別對待的稅制更為公平合理。
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