中評社北京10月27日電／新華社報道，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》全文於27日公佈，“擴大內需”首次在建議中成為獨立章節。
分析人士表示，這表明中國將“擴大內需”戰略上升到一個新的高度，不僅著眼於消費、投資與出口平衡拉動中國經濟，更著眼於讓更多民眾分享改革發展成果。
《建議》共分十二個部分，其中第二個部分題為“堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展”。
《建議》提出，堅持擴大內需特別是消費需求的戰略，必須充分挖掘中國內需的巨大潛力，著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。
投資、出口、消費是推動經濟發展的“三駕馬車”，投資與消費被稱為“內需”。長期以來，消費一直是拉動中國經濟發展的“短板”，佔GDP比重一直徘徊在40%－50%之間，2008年該比重僅為48.59%。
與之形成對比的是投資所佔比重。近五年的數據顯示，僅固定資產投資一項佔GDP的比重就接近50%。
中國社科院經濟所宏觀經濟研究室主任張曉晶指出，“擴大內需”單獨成章充分表明，中國已將其完全納入加快轉變經濟發展方式、戰略性調整經濟結構的軌道。
中國強調擴大內需戰略還有國際因素考量。目前全球發達經濟體復甦緩慢，中國不能再過度依靠出口拉動經濟增長。“如果能有效擴大內需特別是消費需求，中國將在國際經濟格局中擁有更大的發言權和主動權。”張曉晶說。
《建議》提出，要建立擴大消費需求的長效機制。把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，進一步釋放城鄉居民消費潛力，逐步使中國國內市場總體規模位居世界前列。
目前，作為中國居民收入主要渠道的工資收入，在生產要素中的分配比例偏低，僅佔企業運營成本的不到一成，遠低於發達國家。居民收入佔國民總收入比重連年下降，城鄉居民人均可支配收入和人均純收入增長遠遠落後於人均GDP增長。收入水準嚴重制約了中國居民消費能力的擴大。
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