中評社香港3月20日電／美國世界日報19發表社論說，中國大陸國務院正式批准海西經濟區規劃，將做好八項重點工作，以打造為大陸沿海地區的先進製造業基地與中西部開放通道。這項規劃已正式由大陸國家發展改革委員會批覆，作為貫徹落實“國務院關於支持福建省加快建設海峽兩岸經濟區的若干意見”的具體行動。這項政策預料將為海西區的發展注入強有力的政策力度，只是未來的實際發展情形尚待考驗。
社論說，大陸經濟發展是由東部沿海地區先行，以福建為主，包括浙江、江西、廣東在內的海西經濟區，雖然已經規劃相當時間，但正式的規劃內容尚未獲國務院批覆。因此，這一個沿海發展相對落後的地區，能否成功開發頗受注意。尤其福建和海西隔著台灣海峽與台灣緊鄰，這個經濟區的畫分，明顯又以台灣作為針對性的對象，就政治和政策上均有其意義。國務院的這項行動，對這個地區未來資源的爭取上，也必然會有所改觀。到底能不能達成海西經濟區規劃的目標，將拭目以待。
福建多山是過去這個區域發展受限交通的主要原因，因此，無論海、陸、空交通運輸與長三角、珠三角、渤海灣，甚至後起的重慶與四川所形成的成渝區，似乎都稍有遜色。台商在大陸的布局配置，也大致反應這個情勢。因此，福建領導人所爭取的海西經濟區似乎一直未見突破。然而，最近好像有所轉變，主要突破也是從交通建設開始，由於縱橫高速鐵路的興建，使得原本不利的交通有了初步的突破。
社論說，未來考驗的當是產業的布局。然而，相對於前述幾個經濟區的發展，海外資本是一個帶動發展的重要因素，但是以福建為主的沿海地區，其外資的可能來源，似乎相當須要依賴與福建淵源甚深的台灣。這也是海西在規劃時被定位為推動兩岸交流合作中發揮先試先行作用，構築兩岸交流、合作平台的道理。問題的核心就是先試先行會到什麼程度？如果其優惠性、獨特性無法凸出，那麼台商捨其他地區而就福建、海西就不具吸引力。
尤其兩岸已經進入ECFA階段，相互開放成了不可逆轉的趨勢。因此在製造業領域，不論關稅或非關稅手段，還需要先試先行的部分，相對已所剩不多，這方面的適用性不大。所以，真正能吸引台商落戶海西的必然是目前還尚有未開放的管制領域，這大多只存在服務業部門。例如，金融、電信、醫療、教育業，只是這些產業海西原本也不具優勢，大陸若只限於開放海西區，是否符合台商期待？將是大陸台商所須考慮的。
如果能有所選擇，相信多數台商，甚至服務業台商，仍然更希望看到若干管制性產業能夠在全中國各地區都能同時開放，台商可以自由選擇他們願意去發揮的地區。這也是海西以先試先行優惠在吸引台商時，可能面臨來自其他地區的壓力。當然，在國家利益和國家政策淩駕地方的中國政治形勢上，先試先行還有若干操作空間，而這也是台灣過去至今無法對海西區作出正式回應的一個重要理由。
社論說，這正是大陸開發海西的挑戰，規劃中要把海西建設成兩岸合作的緊密區域，兩岸文化交流的重要基地和兩岸直接往來的綜合樞紐，這些方向若兩岸不能正式攜手、公開議定，其成果就有待觀察了。所以海西區的發展，正是大陸對台先試先行政策的試金石，這也考驗雙方如何突破政治限制，創出新的合作模式。 |
