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| 全國人大常委法工委副主任李飛強調，釋法只會令條文更明確，不會影響到香港的司法獨立，更不會影響香港的營商環境。 |
中評社香港8月27日電／全國人大常委會對首次由本港終審法院提請的釋法作出解釋，釐清《基本法》條文中對“國家豁免”等不清晰的內容。星島日報報道，人大常委會昨日以全票通過解釋草案，香港應跟從中國給予涉及一宗追債案中的非洲剛果民主共和國享有絕對國家豁免權，有評論擔心香港因此成為具主權國家的“避債天堂”，但全國人大常委法工委副主任李飛強調，釋法只會令條文更明確，不會影響到香港的司法獨立，更不會影響營商環境。
全國人大常委會昨日以全票表決，通過《基本法》第十三條第一款以及第十九條，有關國家豁免權的釋法草案，釋法結果說明決定國家豁免權是一種涉及外交的國家行為，根據《基本法》管理與香港有關外交事務屬於中央政府的權力，即中央有權決定在香港適用的國家豁免權，香港法院並無權力作有關決定之餘，亦必須執行中央政府決定在港適用的國家豁免權。
換句話說，就有公司通過香港法院向剛果民主共和國追債近八億港元的案件，香港法院無權審理，即剛果今次毋須向有關公司還債。有外界擔心，今次釋法的結果，有可能令香港成為“避債天堂”，任何負債的具主權國家，日後在港都可免受追債。但全國人大常委會法工委副主任李飛和人大常委范徐麗泰均指，釋法結果不會影響香港的營商環境。范徐麗泰解釋指，今次事件針對的追債目標，牽涉國家主權問題，但一般公司的商業行為，與國家主權拉不上任何關係。
另外，今次是終審法院根據《基本法》，首次自動提請全國人大常委進行的釋法。李飛表示，根據《基本法》第一百五十八條，全國人大常委具對《基本法》的解釋權力，並指只要涉及《基本法》的理解和實施，人大常委會便有職責釋法。對於人大常委今後在甚麼情況下會主動釋法，李表示，如分歧並不發生、《基本法》的實施並不受影響、必須由終審法院提請全國人大常委解釋《基本法》的情形並不出現，全國人大常委會並不會主動解釋《基本法》。
范徐麗泰則形容，今次終審法院按《基本法》法律程序提請人大常委解釋是一個里程碑。她強調，今次釋法非政治決定，香港的司法非常透明，今次決定亦完全尊重香港的司法獨立，並不存在衝擊本港司法制度。她又指，今次的剛果案涉及國家豁免權此外交事務，《基本法》清楚列明香港的外交及國防事務由中央政府負責，因此今次釋法無損一國兩制的運作和精神。
今次終審法庭提請人大常委釋法的案件，源於美國一家曾向另外一家公司買入剛果債項的對沖基金公司，因發現在港上市的國企中國中鐵之附屬公司，向剛果投資十七億美元，所以向剛果追討近八億港元欠債。剛果一方認為香港應跟隨中國實行“絕對豁免權”，而非沿用普通法中的“有限度豁免”。終審法院今年六月，首次主動提請人大釋法。 |
