中評社北京11月24日電/南方日報報道,大部制改革、富縣強鎮事權改革、省直管縣財政體制試點、生態激勵型財政政策改革……一個個勇於開拓創新的詞眼,給數年來廣東“敢為天下先”的改革配上了良好的注釋。
在新一輪的改革中,廣州、深圳、汕頭、順德等地湧現出的改革事例,向以民生為重點的深水區領域推進,給其他地區深化體制改革以先行先試的思考。
理順體制改變九龍治水昔日臭河湧變身城市景觀
多年以來,廣州的河湧整治與污水處理成為城市“老大難”的問題。多頭管理、職能分散、體制不暢,導致廣州過去形成“九龍治水”的格局,制約著全市治水工作的進展 。
要治水,先要治理管理體制的頑症。2008年上半年,廣州成立市水務局,形成“一部門牽頭,多部門配合”的管理新格局。當年下半年,廣州水投集團宣告成立,並在不久後成功融資350億元,切實解決了治水資金難題。
此外,廣州還出台《廣州市擴大區縣級市污水治理和河湧綜合整治審批權限的規定》,從原來以市一個部門為主形成十區、兩縣和市水投集團13個責任主體,區、縣又將任務層層分解包幹到街、鎮及村社,賦予區、縣和責任單位更大的權力和責任,從而為治水增添了更多的力量。
省委常委、廣州市委書記張廣寧介紹,廣州通過改革水務管理體制,完成了“幾乎不可能完成”的治水任務。如今每天減少直排珠江污水103.8萬噸,中心城區污水處理率達到90%,珠江廣州段水質從V 類提高到IV類標準,部分河段豐水期達到III類標準,東濠湧、荔枝灣湧等變身成為城市景觀名片。
綜合配套改革先行先試加快構建公共服務型政府
肩負著先行先試、探索經驗重大使命的深圳,自2009年《深圳市綜合配套改革總體方案》出台以來,一直致力於加快轉變政府職能、構建公共服務型政府的步伐。社會組織、公立醫院制度、公務員分類管理、商事登記制度、戶籍制度等方面的改革有條不紊地進行。
在改革中,社會組織改革首當其衝。據深圳市市長許勤介紹,目前,深圳市已形成《深化社會組織改革加強社會組織管理的意見》,包括社會組織登記管理體制改革,推進政府職能向社會組織轉移委托,加大對社會組織資金扶持力度等工作開始推進。
而在公立醫院改革中,深圳制定完善的公立醫院“管辦分開”改革方案,通過設立獨立的法定機構--醫院管理中心,實現公共醫療機構“管”和“辦”的分開,形成科學合理的管醫和辦醫新體制。
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