中評社台北3月12日電／台灣淡江大學美洲研究所教授陳一新12日在台灣旺報發表文章說，大陸總理溫家寶在兩會上的政府工作報告，有關兩岸關係部分，首度把“九二共識”寫入，並強調要鞏固大陸和台灣同屬一個中國的框架。
九二共識為基礎
文章說，表面上，“九二共識”與“一個中國的框架”似乎並無關聯。實際上，二者可能互為表理，北京要達到構建兩岸關係和平發展框架的目標，就必須建立在“九二共識”的基礎之上。
溫家寶表示，過去一年，兩岸關係經受了嚴峻考驗，反對台獨、認同“九二共識”，鞏固交流合作成果，促進兩岸關係和平發展，日益成為兩岸同胞的共同意願。顯然，在北京領導人眼中，“九二共識”已成為打開兩岸關係和平發展的鑰匙。
文章說，至於今年的對台工作方向，溫家寶則主要依據本月初閉幕的中共中央對台工作會議的“四要”決議：要鞏固大陸和台灣同屬一個中國的框架；要務實推進兩岸協商；要大力促進各領域交流；要不斷團結和匯聚一切支持兩岸關係和平發展的各界人士。從中共中央對台工作會議到政府工作報告都接受“四要”決議來看，構建兩岸關係和平發展框架，應是北京在今後數年的階段性目標。
馬英九當選連任後，中共中央邀集黨政軍、省部委和相關部門在2月29日到3月1日在首都舉行年度的“對台工作會議”。這是大陸高層在台灣大選後的首度政治表態，從會議的結論來看，一般認為兩岸交流合作形勢將再出現快速進展。
文章說，從“四要”決議的優先順序來看，“要鞏固大陸和台灣同屬一個中國的框架”，即使不是北京的終極目標，也是長程目標。顯然，北京瞭解，台灣民眾並不接受“一個中國”原則，才決定退而求其次，以“鞏固大陸和台灣同屬一個中國的框架”，作為兩岸和平發展的長程目標。但是，大陸也瞭解，即便如此也絕非一朝一夕之功。
的確，透過“增進兩岸政治互信，全面深化經濟合作，促進兩岸《經濟合作框架協議》（ECFA）後續商談，繼續加強文化教育交流，積極擴大兩岸人民往來”等等水磨功夫，或許能為破解兩岸政治難題創造條件，但卻不太可能達到“鞏固大陸和台灣同屬一個中國的框架”，最多只能接近“構建兩岸關係和平發展框架”之目標。
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