中評社台北3月23日電／台灣工商時報23日發表社論說，“行政院”核定實施第三波陸資對台投資的政策，總計開放了製造業、服務業以及公共工程建設等161項產業。累計前兩次公布的開放措施，製造業對大陸資金開放的比例已經高達97%；服務業新開放23項、累計開放161項，開放比率也超過51%；另外，公共工程建設業新開放23項，累計開放32項，開放比率51%。從“量”的指標來看，“經濟部”此次對陸資似乎已經開了大門。
但是，表面開放項目的增加，卻與實際執行的成效南轅北轍。“經濟部”此次對陸資開放的作為，仍然屬於瞻前顧後、謹小慎微、似鬆實緊的“鳥籠式”開放，籠中鳥看得到，卻飛不出來。特別是此次開放提出所謂的“不得具控制能力”的標準，是不是會成為官員行政主導、忽鬆忽緊的工具，實在令人擔憂。
社論說，“經濟部”於2009年6月30日依據台灣地區與大陸地區人民關係條例，訂定“大陸地區人民來台投資許可辦法”及“大陸地區人民來台投資業別項目”，正式受理陸資來台投資申請案件，至今已經將近三年的時間。如果由“歡迎陸資來台”的角度來看這個政策，成績實在乏善可陳。
今年元月，政府統計陸資來台投資“較上年同期增加1,825%”，看似成長率驚人。其實，投資金額增長只是因為核准了兩家大陸銀行來台設立分行，而且投資金額也只有9,650萬美元，所謂18.25倍的年增率，是因為去年元月核准陸資來台幾乎掛零所致。
社論說，開放政策“鬆綁”了三年，累計只有217件陸資投資案，累計投資金額也僅2.72億美元，平均每年不到一億美元，每件投資金額只有125萬美元。此種績效，用白話文來說，“經濟部”過去三年所謂的陸資開放政策，連“試點”也談不上，稱之為“鬆綁”，實在有掛羊頭賣狗肉之嫌。
如今，台灣的面板與DRAM產業陷入困境，加上馬英九順利連任，兩岸關係進入黃金時期，天時地利的條件下終於促使“經濟部”提出這次第三波的陸資開放措施。但是我們擔心，行政官僚多一事不如少一事的心態，以及看上層眼色決定辦不辦事的習慣如果不改，所謂陸資開放，仍然無法擺脫裹著小腳、搖擺不定、一會兒鬆一會兒又緊的“鳥籠式開放”宿命，最後對於台灣產業的發展，絕對是有害無利。
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