中評社台北4月19日電／中央網路報19日發表台灣政大國際關係研究中心美歐所所長湯紹成文章，談“一國兩區”與“一國兩制”，主要內容如下：
近日，國民黨榮譽主席吳伯雄訪問大陸，提出兩岸是“一國兩區”的說法，引起了一些討論。其實，這種說法只是回到從前，更確切的說是回歸“憲法”，應無問題。只是吾等對於此說法已經疏離多年，若進一步理解，當可接受。至於“一國兩制”，乃鄧小平在1980年代對於台灣的設想，無奈香港先回歸，首先適用，而這兩種設計的內容與關聯性如何，均有待探討。
首先，依“中華民國憲法”第四條所謂“固有疆域”之規定，“我國”法定（de jura）領土仍包含全中國大陸，但實際（de facto）有效管轄範圍則只限台澎金馬。其實這是很清楚的，只因李扁20年的刻意操作，以實際有效範圍來取代法定有效範圍，同時又以去“中華民國”化並加強本土意識為職志，因而導致今天年輕人對於“中華民國”的認同模糊不清。
更進一步觀之，在“中華民國憲法”增修條文中，是以“自由地區”與“大陸地區”來界定兩岸，而依照“憲法”增修條文所制定的“台灣地區與大陸地區人民關係條例”，則以“台灣地區以外之“中華民國領土”來指稱大陸。必須強調，這兩概念只適用於兩岸，在國際上，“中華民國”當然是“主權國家”。
因此，基於兩岸如此特殊的情況，吾等必須以“內外有別”的方式來處理。大陸雖不屬於“我國”“憲法”的實際有效範圍，但我們仍不得視之為外國，因而既非外國又非本國，故只能以“特殊地區”來規範，與此“特殊地區”的關係當然就是“特殊關係”，雖然大陸已是世界上重要的國家，但我們仍還不能正式承認。這正如已故企業家王永慶先生所云：大陸也是我們的！
至於“一國”，勿庸置疑，當然只能是“中華民國”，只是北京無法接受，但是台北也一樣不能承認中華人民共和國。由於雙方都無法也不願消滅對方，因而以“一國各表”的方式刻意保持一個模糊空間，如此雙方都可以生存（modus vivendi），這也就是一般所謂的“一中各表”，或以“九二共識”代之，亦可稱為“一中屋頂”。
易言之，所謂一國，其實就是不要自外於對方或自視為外國，否則將陷入兩國論違憲的困境。至於雙方關係如何定位，先以上述“特殊關係”為之，也還過得去，因為這可以解釋為一國之內的內部關係（inter se relations），即如一間大公司內兩個部門間的關係，自然可以為兩岸所接受，並成為雙方交往的基礎。這也就是馬英九有別於1999年李登輝的“特殊國與國關係”的論述，以及與陳水扁2002年的“一邊一國論”之差異，因為這兩者都具有自外於對方或自視為外國的台獨內涵。
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