中評社北京12月13日電／國家衛生部、北京市衛生局正分頭擬定急救相關法規，破解急救病人因交通堵塞或醫院“無床”遭遇的轉運難題。
《北京市急救醫療服務條例》第五稿調研
新京報消息，昨日，衛生部召開例行新聞發布會。針對最近發生的“急救車拉病人跑5家醫院不得接治”、“急救車遇堵，3公里走40分鐘病人死亡”事件，衛生部新聞發言人鄧海華稱，衛生部相關部門正在牽頭制定相關政策，其中就包括去年已向社會徵求意見的《院前醫療急救管理辦法》，將以部長令的形式發布。
另據了解，北京市的急救地方法規從2007年動議，今年已進入市人大的立法調研階段。據北京市衛生局相關負責人介紹，目前，這部暫定名為《北京市急救醫療服務條例》的地方性急救立法已經開始了第五稿的調研。
考慮從免責角度為急救車爭取路權
針對市民廣泛關注“急救車遇堵”問題，立法起草者擬在《條例》草案中加重“筆墨”，重在為轉運及危重症患者的急救車爭取更為明確的“優先路權”。在城市，急救車在轉運途中遭遇堵車已是常態。根據北京市急救中心的監測統計，白天、城區裡120急救車的轉運時速平均不足40公里。
實際上，急救車在轉運患者途中的優先路權已有法律明確。現行《中華人民共和國道路交通安全法》第53條規定，救護車、警車、消防車、工程搶險車四類特種車輛，在執行緊急任務時擁有優先路權，包括不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛和行人應該讓行。
北京對於《道交法》的實施辦法中還有明確的罰則：如駕駛機動車遇有執行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程搶險車未按照規定讓行的，或違反規定占用應急車道的，均處200元罰款。
但不少市民表示，這種罰則很難界定，也難以落實。因此，立法起草者在初步征集市民意見後，考慮從免責角度為急救車爭取路權。比如，在轉運急危重症病人途中，急救車如和周圍鄰近社會車輛出現剮蹭，予以免責。
但相關負責人亦坦言，在這一條款中，病人的病情如何界定、衛生部門界定後交管部門和公眾是否認可，都是法條執行中會遇到的具體問題。
■ 追訪
120擬設非急症患者預約轉運服務
北京市急救中心計劃單獨調撥出10輛急救車，探索對非急症患者開設預約轉運服務。
目前，北京市120和999急救網絡日常轉運的病人中，20%至30%都是非急症的“平轉”病人。面對很可能同時出現的急症和非急症患者，急救中心的調度系統如何能分清“輕重緩急”、確保第一時間轉運急危重症患者，同時在有車的情況下也能滿足非急症患者的醫療轉運需求？
據北京市衛生局應急辦相關負責人介紹，需要開展預約轉運服務的“非急症患者”，並不包括那些惡意撥打急救電話的人或病情無需急救車轉運的患者。這裡的“非急症患者”，是指仍需要在轉運途中獲得專業醫學照護的慢病患者，如要去住院或出院回家的老年慢性病患者。
該負責人坦言，非急症患者的預約轉運服務，應該可以由社會資源來承辦，但目前尚沒有這樣的社會企業湧現出來，急救中心只能先利用現有資源做一些嘗試。對於預約轉運急救車上是否還需要配急救醫院、配備什麼樣的設備等問題，還有待探索。
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