中評社北京4月17日電／遭網絡舉報貪污受賄的深圳市羅湖區翠竹街道原黨工委書記、辦事處主任陳學度，日前因涉嫌受賄罪被逮捕。近一年深圳已有5名街道黨工委書記先後落馬，折射中國基層幹部權力制約體系仍待加強。
記者從深圳市人民檢察院獲悉，陳學度在工程項目發包、人事任用及調動等環節，涉嫌收受賄賂。這是近一年來深圳第五位落馬的街道“一把手”。
事實上，2012年3月至今，深圳已有53名街道工作人員被檢察機關立案查處。在近幾年的反腐高壓態勢下，作為面向基層、面向群眾的街道幹部，儼然成了“出事”的高發人群。
檢方認為，基層“一把手”頻頻落馬的癥結在於基層幹部權力大制約弱，應當通過分權和社會監督有效制約基層“一把手”手中的權力。
記者了解到，深圳的街道黨工委及辦事處，級別相當於內地的縣一級黨委政府。而街道黨工委書記，往往又兼街道辦事處主任，是名副其實的“一把手”。
深圳的街道往往擔負有城建、房管、民政、城管、治安、環保、查違、搶險救災、基層執法等廣泛職能。而與巨大權力相對應的卻是制約不足。面對深圳高速發展產生的一個個利益“蛋糕”的誘惑，一些街道“一把手”開始以權謀私。
坪地街道原黨工委書記張慶源未遵循有關處置國有資產的程序，讓行賄人以較低的價格順利購買了坪地街道8000多平方米的某商業鋪位。對此，行賄人在接受檢察機關的調查問話時直言不諱：“街道黨工委書記最有決定權。”
沙井街道原黨工委書記、辦事處主任劉少雄在徵地過程中通過“關照”黑社會組織“沙井新義安”頭目陳垚東，獲得好處費1200萬元港幣。“按劉少雄本人的供述，陳垚東‘獲利巨大，做得好的話能賺4個億’。”辦案檢察官說。
蓮塘街道原黨工委書記、辦事處主任梁钜坤，將辦事處管理的土地承包給行賄人經營並先後收受好處費250多萬元。
而在基層的人事任用及工作調動等方面，街道黨工委書記作為“一把手”擁有無可爭辯的決定權，這也成了部分人牟利渠道。蓮塘街道原黨工委書記、辦事處主任梁钜坤，就曾多次在轄區內工作人員的調動、提拔、編制轉換等環節中收受好處。
作為直接面向人民群眾的基層政權組織，街道辦的高效、廉潔運行，很大程度上影響甚至決定了社會的和諧、穩定、發展。因此，如何有效制約基層“一把手”的權力，不容忽視。
“目前，深圳的街道黨工委、辦事處‘一把手’合二為一，這樣雖有利於提高工作效率，但不利於監督制約。”辦案檢察官說。
這位檢察官建議，要對基層“一把手”形成有效制約需從分權、制衡、監督三方面著手。“要通過制度設計，讓人事、財務、工程建設、物資採購等合理分工負責。建立健全既相互制約又相互協調的權力運行模式。同時充分發揮社會監督優勢，杜絕街道‘一把手’違法違紀較長時間未被發現的現狀。” |
