中評社香港10月31日電／香港中聯辦宣傳文體部長郝鐵川在《明報》撰文，指香港的行政主導政制並非美式三權分立下的行政主導。
對於有人指本港政治體制是“三權分立下的行政主導”，郝鐵川表示不敢苟同，認為不符《基本法》的規定。
郝鐵川表示，《基本法》規定特首高居於立法會和香港法院之上，直轄於中央政府，亦直接對中央政府負責，執行中央的指令。但本港立法會和法院，並不直轄於全國人大常委會和最高人民法院。因此，如果香港是三權分立，即代表中央政府對特首下達的指令，還要受香港立法會和法院的制衡，這不合《基本法》中特首直轄於中央政府、對中央政府負責的含義。
他亦認為，三權分立下的三權是三個平行主體之間的制衡關係，但不適用於香港的三權。因為香港立法會雖不直轄於全國人大常委會，但人大常委對立法會通過的法律擁有備案審查權、發回權等監督權，他又稱，人大常委也有權解釋《基本法》，反之特區法院對全國人大及人大常委、中央政府等沒有管轄權，因此這三者無法構成平行主體互相制衡。
郝鐵川又稱，當年《基本法》起草期間，鄧小平曾否決三權分立制度，指當年香港委員中多數人主張三權分立，行政主導；少數人如李柱銘、司徒華主張三權分立，立法主導。鄧小平則批評“三權分立”的提法，指香港的制度“不能照搬西方的一套。香港現在就不是實行英國的制度、美國的制度，這樣也過了一個半世紀了。現在如果完全照搬，比如搞三權分立，搞英美的議會制度，並以此來判斷是否民主，恐怕不適宜”。
他稱，特首的制度繼承於港督制度，兩者的權力都來源於中央政權的授予，香港地方對他們沒有最後罷免權和彈劾權、港督和特首都有一定的處理對外事務的權力等。因此香港行政主導的政制非源於美式三權分立。 |
