中評社香港1月17日電／年關臨近，在黑龍江省慶安縣打工的350多名農民工因無法拿到上千萬元被拖欠的工資款而無法返鄉過年。記者調查發現，當地監管部門在農民工工資保障金上玩“花樣”、使當事企業逃避監管；而管理部門更是違反規定發放施工許可證，將農民工的利益置於末端。
2012年，在十一屆全國人大五次會議新聞中心記者會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，到2015年將基本實現農民工無欠薪。據其介紹，2011年全國人大修法，專門把“惡意欠薪”寫入刑法後，各地向公安部門移送的有300多起，已經判罪的有7起。同時，為了切實保障農民工的權益，政府對此給予了兜底保護，一是對欠薪問題高發的建築領域，實行工資保障金制度和總承包單位負責制，一旦發生欠薪，總承包單位要承擔相應的責任；在此基礎上，部分地方的勞動保障部門還建立了工資周轉金制度，當欠薪行為發生後，由政府建立的周轉金先予墊付，然後再進行處理。
無論是保障金的事前防範，還是周轉金的事中處置，還是連帶追索的事後處理，政府部門在其間不僅是決策者，還是執行者和監管者，起著最後防線的作用。雖然用工方才是第一責任者，但在其沒有履行職責的情況下，監管者就必須補缺並發揮底線的作用。如果連把關者也毫無底線，並與違規者沆瀣一氣，在雙重失守的情況下，勞動者的權益就無法獲得保障，基本無欠薪的承諾也就無以兌現。
再好的制度若是不執行也會成為擺設，再好的約束機制如果不履行也會成為紙老虎。雖然現實中，不乏實行保障金、銀行打卡直發等正面消息，但諸如某些部門淪成欠薪“幫凶”的案例同樣不在少數。欠薪表面上是誠信不足的問題，實質也是對公共責任是否履行到位的一種檢驗。欠薪問題高發，跟某些政府部門公共責任履行不到位有很大的關係，一些部門不僅是欠薪的“幫凶”，甚至還是直接製造者。
而另一個原因則是，在“政績利益”的驅動下，一些地方的攤子鋪得太大，而政府財政又相對吃緊，所以對企業的違規行為給予放縱，預防和保障農民工工資的制度沒有落實，該扣保障金的不扣，該建周轉金的不建，既沒有對企業的約束機制，也沒有相應的應急和處置制度，農民工的權利保障力就此變得孱弱不堪，應有的政策紅利也在“上有政策，下有對策”中消失殆盡。
一些部門淪為欠薪“幫凶”是底線的失守，這比欠薪本身更難令人接受。解決之道，除了要鞏固和補強現有的保障機制之外，更要盯緊權力的作為，讓其循規蹈矩固守本分才行。
（來源：網易評論 作者：堂吉偉德） |
