中評社北京5月19日電／今年是世界反法西斯戰爭和中國人民抗日戰爭勝利70周年的重要年份，聯合國以及包括中國、俄羅斯在內的許多國家都在積極籌備相關的紀念活動。作為戰敗國，日本本應利用這一契機深刻反省，以便正確汲取歷史教訓，改善與鄰國的關係。
但因為今年也是聯合國成立70周年，所以日本更大的關注點在於利用這一重要機遇，再度向其夙願——安理會常任理事國地位發起衝刺。此前在參加聯合國大學紀念聯合國成立70周年活動之際，日本首相安倍晉三在發言中直言不諱地披露了日本政府的這一設想。安倍明確表示，“日本對本國在戰後所取得的各項成就深感自豪，願意發揮常任理事國的作用。今後在任何時候，不論面對怎樣的局面，日本都有意在聯合國內外發揮引領作用。現在已不應再花時間去討論安理會應否改革，而是要看到具體成果了。今年是聯合國成立70周年，明年是日本加入聯合國60周年，日本將這兩年定位於踐行改革的重要時機。”今年秋季，日本將再度競選亞洲地區的非常任理事國地位，此前它已先後10次當選。在無法如願以償“入常”的情況下，非常任理事國對日本來說是“退而求其次”的目標，只要能在安理會大門之內，就算實現了節點目標。
眾所周知，從1994年時任日本外相的河野洋平在聯大會議發言中確立這一目標以來，日本就始終為實現“入常”目標而不遺餘力。2005年日本曾聯手德國、印度和巴西組成“四國聯盟”，集體闖關，但其共同提案根本未能提交聯合國大會就“胎死腹中”，日本對此當然心有不甘。時隔10年，日本於本月推出了“新提案”，準備在獲得印度、德國和巴西同意後提交聯合國。該提案同樣要求將常任理事國增至11個。至於非常任理事國的席位，10年前的提案要求從目前的10個增至14個，而新提案則是“14至15個”。這可能多出的1個非常任理事國席位將給予非洲國家，以作為對爭取非洲國家支持的“回報”。為盡可能爭取美國的支持，日本建議新當選的常任理事國的“否決權”凍結15年。
2013年日本在東京舉辦“非洲發展會議”，邀請眾多非洲國家領導人出席。在承諾大量援助的同時，日本也呼籲非洲各國支持日本的這一訴求。因為非洲有54個國家，對能否獲取2/3多數票至關重要。2014年7月，安倍訪問拉美期間，也一再向拉美和加勒比各國拉票。
日本認為它具有“入常”資格的根據是，它為聯合國提供的財政支持僅次於美國，無論是會費還是維和經費，都位居第二。這是事實，誰也不會否認。但就以財政貢獻而言，日本承擔的聯合國會費已從頂點時期的20.57%大幅度下降至目前的10.83%，這也是事實。而且日本國內還出現了以拒交會費來要挾聯合國的動向。其實日本的這一說辭是絕大多數聯合國會員國無法接受的。按照這一邏輯，巴基斯坦也有足夠理由要求成為安理會常任理事國，因為該國向聯合國維和部隊提供的官兵人數世界第一。眾所周知，維和部隊的官兵是冒著極大的風險在執行任務，與財力支援相比，人力支援的重要性毋庸置疑。人們不會忘記，當年海灣戰爭期間，儘管日本提供的130億美元是力度最大的，但事後美國的鳴謝名單中居然就沒有日本。由此可見，人力的作用和財力的作用孰輕孰重。
另外，我們還不妨看看日本為聯合國以及國際社會提供了哪些公共產品，這才是真正發揮引領作用。1997年亞洲金融危機之際，日本曾經出現過醞釀成立“亞洲貨幣基金”的動向，以便使亞洲國家更好地應對金融風險。但在美國對此表示不悅後，日本立刻偃旗息鼓。此後是中國率先啟動了與東盟的自貿區，由此推動了東亞的經濟合作進程。如今面對亞洲國家基礎設施建設亟須資金的現狀，中國發起組建“亞洲基礎設施投資銀行”，其意向成員國已達57個，體現了這一構想完全符合時代潮流。而日本作為亞洲最大的發達國家，居然始終按兵不動，根本不願與時俱進。這顯然與“發揮引領作用”南轅北轍。
實際上，日本正與“入常”目標漸行漸遠。目前面對烏克蘭、敘利亞乃至也門動亂等一系列迫在眉睫的嚴峻挑戰，聯合國根本無暇將安理會改革這一超級難題列入今年的議題。而安理會改革過“五常”這一關顯然也是困難重重，至於改革安理會的方案欲獲得2/3以上會員國的贊成更是相去甚遠。聯合國的當務之急是強化功能、提高效率，而安理會如擴容顯然會使訴求更多元化。即便如此，日本卻依然為實現這一目標努力再三，確實也蠻拼的。但這屢戰屢敗究竟是為了打動各會員國，還是讓其國民聊以自慰？
（來源：文匯報） |
