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| 鑒於全球食品安全與質量認證自願性私營標準已呈現加速興起的態勢，這些標準對中國企業的影響也會逐漸加大。 |
中評社香港7月27日電（作者 曹嘉涵）過去三十年以來，全球發展中國家的食品生產正在經歷重要變革，其中一個顯著趨勢是主要糧食作物以及咖啡、可可、茶葉、糖類、果仁等傳統出口農產品的重要性相對下降，果蔬、家畜家禽、水產等高營養附加值產品的地位則不斷提升。發展中國家民眾在經歷經濟增長、城鎮化和全球化洗禮之後，其食品消費結構逐步從主糧向高價值產品過渡。目前，高價值產品消費已成為許多發展中國家食品市場增長最快的板塊之一，以年均6-7%的速度進行擴張。同時，發達國家民眾對高價值產品的需求也居高不下。未來，包括中國在內的廣大發展中國家的食品從業者尤其是中小企業有望獲得更為廣闊的國內外市場機遇。
然而，無論是歐美市場還是發展中國家的本國市場，食品的准入條件對於中小企業而言正變得越發具有挑戰性，挑戰之一是全球食品供應鏈日益受到諸多食品安全與質量認證官方或私營標準的約束。由於近年來歐美發達國家與新興國家食品安全事件頻發，如大腸杆菌和沙門氏菌感染事件、瘋牛病事件、動物飼料二噁英事件等，消費者對於食品安全公共監管體系的信心發生動搖。一方面，消費者無法在購買食品時對其品質可信度進行判斷，另一方面又對食品是否遭到微生物致病體、重金屬與殺蟲劑殘留等污染深表關切。這就促使以歐盟為代表的歐美國家政府不斷修訂現有的強制性食品安全標準，同時增設許多新標準，對部分未知或此前未予防範的食品安全風險加以管理，其監管手段也從終端產品檢測轉向對全食品供應鏈的跟蹤。與官方標準完善進程相同步的，是食品安全與質量認證自願性私營標準的興起。
目前，在食品安全領域最典型的自願性私營標準當屬“全球良好農業操作”（Global Good Agriculture Practice，簡稱Global GAP）認證標準。該標準是德國麥德龍（Metro）、法國家樂福（Carrefour）、英國特斯科（Tesco）等歐洲主要超市零售商在融合各自標準基礎上於1997年制定成形的集體私營標準，這些超市零售商幾乎控制著歐洲的食品產業鏈，因此可以借助強大的市場力量對食品生產者、供應者及相關企業進行規制。“全球良好農業操作”認證對象包括蔬果、茶葉、咖啡等基本作物，以及家畜家禽、水產、動物飼料等其他類別的高價值食品，且涵蓋對所認證農產品從種植到收獲上市的整個供應鏈過程，現已成為全球許多國家規範農業操作的主要參考。由於該標準對食品安全的可追溯性、環境保護、生產者福利等提出了明確要求，因此可以增強消費者對獲認證產品的信心。
值得注意的是，像“全球良好農業操作”這樣的私營標準雖屬自願形成，但其嚴格程度往往超過官方標準，因此事實上就成為決定市場准入與否的隱形強制標準。私營標準不僅直接影響發展中國家的食品出口，而且由於麥德龍、家樂福、特斯科、沃爾瑪等歐美超市集團已經在亞洲和拉美許多發展中國家的商品零售市場投資擴張，占據了較高市場份額，由這些超市巨頭自發形成的私營標準也會對發展中國家食品從業者進軍本國食品供應市場產生影響。目前，發展中國家中小企業大多仍以傳統低價值產品出口和國內市場供應為導向，它們如果在食品生產加工中采納私營標準，會不可避免地帶來較高的合規與認證成本，從而增加額外負擔。同時，中小企業往往不具備相應的技術手段或能力，以適應私營標準提出的要求。但從長遠來看，如果發展中國家的中小企業無法滿足這些私營標準，它們很可能會被阻擋在歐美國家甚至本國食品供應市場的大門之外。
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