中評社香港12月11日電／黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。“十三五”規劃的核心理念是什麼？作為一個宏觀的國家發展規劃，它的微觀基礎是什麼？在規劃中是如何充分體現人民的發展、人民的福祉的？本文對此作一概要性的分析和論述。
一、促進人的全面發展是“十三五”規劃的核心理念
核心理念是“十三五”規劃的靈魂和主題。它是發展行動的先導，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。“人民是推動發展的根本力量，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的。必須堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點”。這是“十三五”規劃的核心理念。
中國特有的五年規劃，從名稱上看是關於“國民經濟和社會發展”的國家規劃，但本質上是關於“以人為本”的人民發展規劃。從黨中央、國務院制定五年規劃（計劃）的歷史過程看，五年規劃（計劃）的核心理念也經歷了不斷創新、不斷豐富的發展歷程。例如，在關於制定“十五”計劃的建議中提出的核心理念是“發展是硬道理”；在關於制定“十一五”規劃的建議中提出的核心理念是“堅持以人為本的科學發展”；在關於制定“十二五”規劃的建議中提出的核心理念仍然是以人為本的科學發展觀。正是這些核心理念指導了五年規劃（計劃）的制定、編制和實施的全過程，成為增進全體中國人民福祉、促進人的全面發展的宏偉藍圖和路線圖。
早在1945年，毛澤東就曾指出“人民、只有人民，才是創造世界歷史的動力。”五年規劃（計劃）是人民發展的規劃，堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，將宏觀的國家發展規劃與促進人的全面發展的目的有機結合起來，這正是中國人民創造歷史的動力所在，也是中國持續發展的關鍵。
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