中評社北京12月25日電／全國400多個縣債務率超過100%，未來會不會事實上“破產”？一旦地方政府有“破產”的風險，中央政府應不應該出手相救？至今沒有一地一人因違規舉債被問責，如何讓問責機制啟動起來？昨天，全國人大常委會審議國務院關於規範地方政府債務管理工作情況的報告，多位常委會委員建議將債務管理工作納入政績考核，並建立終身問責制。
地方政府會“破產”嗎？
“報告顯示，100多個市本級、400多個縣級的債務率超過100%，未來是否可能出現一些地方政府事實上的‘破產’問題，值得警惕”，全國人大常委會副委員長陳竺在昨天的審議中提到，一些地方政府前期存在過分舉債和隱性舉債，我國破產法規定的破產主體是企業，一旦地方政府發生事實上的“破產”，中央政府將承擔多大程度的責任？地方人大應該作出怎樣的安排？這些問題都應未雨綢繆，提前研究。
全國人大常委會委員辜勝阻指出，在防範和化解債務風險過程中，一個很重要的事情是要避免系統性風險，必須有個案債務違約的處置，比如預防小地震，有利於防範大地震，對一些隱患問題，“定點爆破”有利於避免系統性風險。比如美國在地方政府債務上讓底特律破產，就是要避免系統性風險，警示、教育一大批城市管理者。
遼寧省人大常委會副主任鄭玉焯認為，地方政府並沒有過度、不計後果的舉債，地方債很大部分用於公共投資，包括修路，改造水、電以及園區建設等，為經濟社會發展作出很大貢獻。但他也指出，當前地方政府可用財力還債的來源發生變化，比如遼寧省前些年一年土地出讓金大約有2000億，現在下降到700、800億元，下降2／3，這就有了債務風險問題，有些地方已經還不上本金，甚至連利息都還不上，希望置換地方債的措施力度能夠大一點。
如何科學地分地區限額？
經全國人大常委會此前批准，今年地方政府債務限額為16萬億元。在昨天的審議中，全國人大常委會委員王萬賓提出，地方債分地區限額還應進一步研究完善。
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