中評社北京3月19日電/“提速新型城鎮化,著力點在城市,關鍵點在城市,把城市發展好了,把城市的工作做好了,農業轉移人口才可能願意留下來,才能夠進得來,留得住,才能真正地湧入城市。做好新型城鎮化這篇大文章,核心和重點是遵循城市發展規律,創新城市發展理念。”
3月19日,在國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2016年會”經濟峰會上,住房和城鄉建設部副部長倪虹說,提速新型城鎮化,需要把握好城市發展規律,創新城市發展理念,實現三個轉變。
一是從注重量變為轉向注重自身。在過去生產力落後,物質短缺的情況下,我們更多地將城市發展重點放在了量的累積和速度提升上,這符合當時的實際,但是城市發展到今天,所面臨的突出問題已經不再是有沒有、夠不夠的問題,而是好不好、優不優的問題。這就需要城市從質上實現一次飛躍,要盤活存量,限制總量,做優增量,提高質量。如果城市發展的品質和質量跟不上,吸引力會大大減弱,從而影響城鎮化的進程。
二是從注重紅利轉向保障福利。城鎮化要堅持以人為核心,著力解決好轉移人口的問題。如果這些人就業的時候在城市,失業的時候回去了,健康的時候來到城市,生病又回去了,年輕的時候在城市,老了又回去了,這就等於說把紅利留給了城市,把成本攤在了農村。這需要正確認識和把握紅利和福利的關係。福利看起來是成本,實際上是潛在的紅利,只有解決好農民工在城鎮的福利,整體才能夠真正享受城鎮化帶來的紅利,否則城鎮化不可持續,三農問題也不可能得到根本解決。
三是從注重城市的競爭,轉向城市的競合。講競合,不是說不需要競爭,而是在競爭中有合作,在合作中求共贏,是更高層次的競爭,是競爭的升級版。從工業化和城鎮化的發展來看,實現競合一般有兩個路徑,一個是通過深度的融合做大做強,另外一個是通過強強合作,實現共贏。當今世界以城市群為主體的時代,實際上是競合的一個體現,城市群中,不僅中心城市要發展,周邊城市也要發展,也只有加快完善周邊城市的設施和公共服務,推動公共服務的均等化,將周邊城市發展起來,才能夠發揮中心城市的服務作用,才能夠使整個區域的人口,產業、等資源合理流動,並通過優化配置,整合比較優勢,產生一加一大於二的集聚效應。
|