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掃描二維碼訪問中評網移動版 法國是如何保護網絡借貸投資者權益的 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2016-07-27 16:08:35


  中評社北京7月27日電/從法國網絡借貸監管經驗看,投資者保護機制是整個監管框架的核心內容之一,整體呈現三個重要特征:一是依法保護。投資者保護機制的核心是法律制度規範的建立健全,法國在立法方面走在了全球前列,專門制訂了相關的法律來規範平台的運行和投資者的利益保障;二是注重量化指標。對於P2P領域的監管和投資者保護都具有較為明確的量化監管指標,法國的指標體系全面細致,從准入標準、投資上限標準、融資上限標準、產品信息和適用監管標準等都制定了較為全面的指標,以利於監管機構進行具有針對性的監管;三是注重公平交易。法國強調要注重公平交易,防止平台和借款人以虛假和扭曲信息使得投資人利益受損。

  在法國,網絡借貸和股權眾籌等統稱為眾籌,不管是網絡借貸平台還是股權眾籌平台都統稱為眾籌平台。法國P2P業務主要由法國金融審慎監管局(ACPR)和法國金融市場監管局(AMF)進行相關的監管。如果某家眾籌機構的業務包括支付、發放貸款等業務,需要向ACPR申請信貸機構牌照;但是,如果某眾籌機構僅是中介機構,貸款由另一家具有資質的信貸機構發放,則該機構不需要申請信貸機構牌照,也不接受ACPR的監管,而主要接受AMF的監管。

  法國在網絡借貸及投資者利益保護方面具有完善的機制,是第一個制定了眾籌監管規範的發達國家。2014年2月14日法國經濟部公布了針對包括網絡借貸在內的眾籌業務專門監管法律草案,徵求意見後已於2014年10月1日正式施行。法國眾籌監管體系主要分為四大板塊,第一是眾籌監管的總體要求,主要涉及監管的基本原則,其後三個板塊主要是針對捐贈型眾籌、股權投資性眾籌和借貸型眾籌的具體法律安排及相關規範。

  在法國,借貸型眾籌被納入眾籌融資中介(intermediaries in participative financing,IPF)的範疇之中加以監管。包括P2P在內的眾籌機構作為一個中介機構必須在監管部門進行註冊,並徵收每年250歐元的管理費。該規範還要求從2016年7月1日起眾籌機構必須由專業性的債務保險機制覆蓋,並向客戶公布其保險能否覆蓋其投資範圍。

  對於借貸型眾籌(即P2P網絡借貸)的規範主要涉及一個基本原則和四個重要規範。基本原則實際上是整個制度規範的總體要求,總體要求主要涉及三個要點:一是准入及分類。要求P2P平台要在政府進行相關的註冊程序,即存在一個准入過程;同時根據業務類型的差異接受不同程度的監管,即分類監管。二是透明度。總體要求所有的眾籌平台需要遵循透明度原則,需要堅持動態的信息披露機制,在重大事項發生之後應該在兩個工作日內進行披露,否則視為違法。三是消費者保護原則。包括P2P在內的眾籌平台需要堅持以公平對待消費者保護為基本原則,不能以眾籌人或平台的利益而損害消費者利益。
 


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