中評社北京9月1日電／網絡預約出租車運營服務規範徵求意見昨天結束，各方意見集中的問題經整理後將予以修改完善。網約車新政發布也已經“滿月”，各地正在制定實施細則，有些城市已經透露出實施細則制定方向。有專家指出，個別城市制定細則有“走回頭路”的趨勢。
多地提前透露網約車細則思路
7月28日，交通運輸部等多部委聯合發布了網約車新政，將於11月1日起實施。參與制定新政的專家透露，從發布到正式實施，給出了3個月的緩衝期，這個期間各地將根據部令制定當地的實施細則。按照交通運輸部要求，各地的網約車管理細則應該在11月1日前發布實施。
新京報記者注意到，最近已有蘭州和濟南的運輸管理部門透露了網約車管理細則的制定總體思路，江蘇省級層面的網約車實施細則也預計會在10月10日前出台。
據蘭州市城市交通運輸管理處官網消息，目前蘭州已制定出實施細則，將對網約車總量規模、准入條件、運營價格、經營模式、形象標識、執法監管、經營期限等提出明確要求。
蘭州市城運處有關負責人對媒體透露，按照管理細則，蘭州網約車無論是車型、質量、配置都要明顯優於普通巡游出租車；運價則由市場價與政府指導價相結合，“若政府定價，網約車價格要高於巡游車”。此外，網約車發展規模也會嚴格控制，根據市場需求合理制定投放數量，在准入端對網約車實行合理管控。
記者昨天致電蘭州城運處，其出租管理科相關負責人電話一直無人接聽。
而濟南方面，根據濟南運管中心和濟南市出租汽車協會聯合給出租車公司下發的相關文件，濟南網約車“車輛檔次應明顯高於當地主流巡游出租汽車。”此外，根據徵求意見，網約車或被限定在B級車以上，而且要噴上專有標識。
專家：應由第三方主導制定細則
記者發現，在交通運輸部發布的網約車新政裡，對於數量管控和價格問題，提出可以由地方政府根據自身情況約定。這也就為地方實施細則留出了數量管控和價格指導的可能性。
蘭州、濟南兩地透露的細則制定思路中，對網約車的車輛准入都提出了高於普通巡游車的要求，但網約車新政裡並沒有明確提出此要求。
目前，《網絡預約出租車運營服務規範徵求意見》已停止，據交通運輸部有關部門工作人員透露，參與意見徵求的人很多，他們將整理意見，問題集中的將會研究修改完善。
有業內專家認為，雖然網約車管理事權在地方政府，但蘭州的細則制定思路體現了“走回頭路”的思維。
“這次改革就是要突破既有的管理格局找到改革動力，但落到地方以後制定細則的主體往往就是舊格局的維護者，應該引入專家顧問團，由第三方主導制定細則。”國家發改委城市中心綜合交通規劃院院長張國華說。
|
