中評社北京9月6日電/華盛頓時間剛剛進入8月25日,美國財政部對外發表聲明:美國總統貝拉克·奧巴馬正式提名韓裔美國人金墉連任世界銀行行長。
這是世行執行董事會啟動下屆行長遴選流程、開放候選人提名的第一天。奧巴馬政府如此迫不及待地表態,無疑是為力挺金墉,為他連任掃清前方可能障礙,畢竟提名期截至9月14日,沒給其他競爭對手留多少時間。
考慮到世行自1945年成立以來一向由美國推舉的美國人擔任行長,不出意外的話,金墉連任沒有懸念。但是,儘管有美國這個世行頭號股東支持,金墉第一個行長任期波瀾不斷,一系列改革舉措在內部頗受爭議,世行員工聯合會甚至公然質疑他的“領導力”。金行長如有下一個5年,注定非坦途。
【改革的代價】
“金行長在第一個任期內讓世行集中精力、用創新手段有效應對當今最迫切的全球性發展挑戰,這些挑戰既包括終結極端貧困和消除不平等現象,也包括對抗氣候變化,”美國財政部長雅各布·盧在聲明中說。
盧特別讚揚了金墉帶領世行積極幫助非洲抑制埃博拉疫情以及援助歐洲、中東、北非應對難民危機的舉措。在金墉之前,這些確實不是世行傳統業務領域。這類創舉得益於醫學博士出身的他長期耕耘公共衛生領域的經驗,在國際舞台上也廣受褒揚。
金墉一上任就強調改革勢在必行。在他看來,過去世行主要業務是給發展中國家提供發展經濟所需的低息貸款和專業指導。而如今,很多發展中國家並不怎麼缺這兩樣。世行必須與時俱進,轉變職能,方能維持影響力。
“疫情預防、氣候變化、難民安置,對世行來說這些都是全新工作重心,”2010年至2013年間代表美國任世行執行董事的伊恩·紹洛曼說,當前世界局勢下,這種轉變是“必需和緊迫的”。
但紹洛曼也承認,金墉推行的改革“目標宏大,時間冗長”,導致“內部積累很多疲憊情緒”。
2014年7月,世行啟動醞釀許久的機構改革,核心是將過去負責不同地區的部門主管掌握的權力和資金,收歸到新設立的14項“全球實務”(如水資源、醫療衛生等)和5項“跨領域解決方案”(如性別平等、就業等)業務板塊名下。10月底,世行又進一步宣布,未來三年計劃削減500個崗位、節省行政支出4億美元。
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