中評社北京11月13日電／源自美國次貸危機的國際金融危機，波及歐洲已經8年有餘。8年來，歐洲經濟屢遭衝擊，財政、貨幣、債務、銀行輪番經受考驗。歐盟及其成員國出台了多項緊急應對方案，採取了一系列深度改革措施。在多管齊下的猛藥過後，歐洲經濟終於止住下滑，但是難以擺脫增長緩慢、復甦乏力、就業低迷的困境。難民危機又使歐洲社會面臨考驗，很多民眾開始對歐洲發展前景喪失信心，一股反經濟全球化、反歐洲一體化的情緒逐漸彌漫開來，在各成員國社會形成了快速增強的疑歐甚至反歐政治勢力和社會思潮。今年6月，隨著英國脫歐公投落下帷幕，歐盟第一次遭受了減員打擊。英國脫歐給歐盟帶來的不確定性加劇了整個世界的疑歐情緒，來自各方面關於歐盟和歐元區將要壽終正寢的議論不絕於耳。歐洲和歐洲經濟怎麼了？認真分析，歐洲和歐洲經濟面臨的問題雖然是多方面的，但從根本上看均是其三大頑症——市場失靈、治理體制不完善、社會認同缺失在不同層面的反映。
面對日益加重的市場失靈束手無策
市場失靈是資本主義經濟制度與生俱來的頑疾。在歐洲資本主義發展史上，民族國家和歐洲聯盟等多個層面的制度安排都曾設法治療這一頑疾，主要做法包括規範競爭秩序、整合行業標準、保護資源和環境、適當進行社會轉移支付等，但都治標不治本。隨著經濟全球化快速推進，世界市場不斷擴大，但規範市場的各種力量依然分散疲弱。逐利的全球資本使各種規範市場的政治力量黯然失色，層出不窮的醜聞揭示了市場規範的混亂和失靈。例如，一些金融大亨、經濟精英與政客合謀逃避納稅，南部歐洲國家存在占經濟總量25%左右的黑市經濟等。這些問題表明，歐盟在應對市場失靈時又出現了治理失靈。近幾年，歐盟在公開文件中多次提及市場失靈問題，雖然不便公開譴責美國推動全球市場的無序發展，但它在與美國的“跨大西洋夥伴關係協定”談判中堅持市場規範的高要價。2014年，歐盟委員會主席容克在歐盟委員會工作計劃的“十點優先”工作目標中開宗明義地提出，歐盟的就業、增長和投資等領域出現的問題就是源於市場失靈。他提出，要投資於內部市場建設、投資於市場缺口、投資於市場缺失的領域，通過投資引導，聚集更多的政府和資本力量共同彌補市場失靈造成的投資鴻溝。但問題在於，在不對資本主義經濟制度進行根本性變革的前提下，建設歐洲共同市場並不能從根本上解決市場失靈問題。
二戰結束後的歐洲曾深刻反省市場失靈和政治失衡，從制衡思維轉向了共同體思維。經濟共同體建設使歐洲一次又一次地躲過了市場失靈的衝擊。但是，自由市場力量的發展逐漸超出了歐盟制度的規範能力，全球性的經濟和金融危機一次又一次地把歐盟推向危機邊緣。歐盟既缺乏針對市場失靈進行投資和分配的權力，也缺少能平衡競爭性勞工市場和民主制度並且能夠同時維護資本利潤、經濟發展潛力和勞動者尊嚴的有效治理體制，英國脫歐更是使本已進展緩慢的歐洲共同市場建設瀕臨困境。在日益加重的市場失靈面前，歐盟治理捉襟見肘。
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