中評社北京11月27日電／隨著我國農業現代化水平的不斷提高，農產品持續豐收。但是，一直以來農民“靠天收”的局面仍然沒有得到改觀。豐收了，或出現“穀賤傷農”；受災了，或“顆粒無收”。
如何改變這一現狀？伴隨我國金融市場的快速成長，金融業正聯手打造“保險＋期貨”的創新金融服務，目前已經在多個農產品領域試行，並在保障農民收入方面取得了一些進展。
價格不斷下行 豐產之年“穀賤傷農”
國內外糧食價格長期倒掛，進口糧食持續衝擊國內市場，從長期上看，依靠國家進行價格補貼的方式，不僅使得市場規律無法正常運行，也造成我國農業綜合競爭力無法有效提升。
如玉米，在2008年我國開始執行玉米臨時收儲之後，玉米收儲價格持續上漲，玉米產量連年豐收，到2015年底，我國玉米臨儲量已經達到我國玉米一年的總產量。2016年，國家取消了玉米臨儲政策，玉米重回市場定價之後，價格從2015／2016年度臨儲價2000元快速下跌，甚至一度跌至1400元附近。而進口玉米到岸價格也僅為1500元左右。
如何破解市場化定價之後的生產與價格之間的博弈關係，不僅關係到農民的收入穩定，更是關係到維護我國農業可持續再生產及農業生產安全的關鍵問題。
“隨著全球氣候變化和我國市場化改革的深入推進，我國農業風險呈加大趨勢，亟須進一步健全和完善市場風險管理機制。”農業部副部長屈冬玉表示。
“保險＋期貨”：幫助農民規避價格風險
過去幾年，我國期貨市場的快速發展，其在價格風險管理方面的功能得到廣大工業企業的認可，並被廣泛使用。但如何將這種管理工具運用到農業領域，在農產品定價市場化的大背景下，幫助農民規避價格風險，成為業界關注的話題。
“從持倉合約規模來看，目前我國農產品期貨品種單邊持倉規模僅為美國的9%。”中國證監會副主席方星海指出，目前，進入農產品期貨市場的產業企業總體數量仍不多。
而對農民來說，期貨專業性太強，基本不懂。吉林省榆樹市大川機械種植專業合作社孫大川直言，對農業保險更容易接受。
大連商品交易所相關負責人指出，“保險＋期貨”融合保險和期貨兩個行業的特長，符合中國農業生產的特點，“農民專注於生產，金融創新服務專注於應對風險，兩者結合共同應對農業風險。”
2014年，大連商品交易所聯合相關期貨公司，借用保險理念，創新性地開展了三個場外期權服務“三農”試點項目。2015年8月，推出國內首單基於大商所期貨價格的玉米、雞蛋價格保險；9月，雞蛋價格保險推出，成功探索出“保險＋期貨”模式。
穩步擴大試點 共築農業安全新屏障
今年以來，證監會聯合農業部、保監會在前期探索基礎上，穩步擴大“保險＋期貨”試點。大連商品交易所以玉米和大豆為試點品種，支持開展12個試點項目，要求每個玉米試點項目現貨量不少於1.5萬噸，每個大豆試點項目現貨量不少於1萬噸，都是2015年的5倍。同時，鄭州商品交易所也啟動了“保險＋期貨”試點，並選擇棉花和白糖作為試點品種，確定了10個試點項目，涵蓋了8個省份。
屈冬玉表示，農業部相關部門會同試點地方的農業部門，主動對接證監會、保監會有關部門和單位，共同研究完善試點操作辦法，提出完善政策的建議。此外，有關部門和單位要認真研究大連商品交易所探索的“訂單農業＋場外期權＋期貨市場”模式，如果可操作、風險可控，可在下一步“保險＋期貨”試點中推廣。
業內分析人士指出，保險、期貨、農業等領域“跨界”創新合作，正在積極探索形成行業互補、產業聯動的金融服務三農新機制，在推動農業市場化，提供農業綜合競爭力的過程中，共築我國農業生產安全新屏障。
（來源：新華社） |
