中評社北京11月2日電／經過四年突飛猛進的發展之後，“規範”將成為我國政府和社會資本合作（PPP）下一步發展的重中之重。政策關注點也將從落地率轉向規範性，寧願放慢腳步也要規範透明，這是11月1日在第三屆中國PPP融資論壇上透露出的明確信號。《經濟參考報》記者獲悉，財政部將強化10%的財政支出紅線，重點警惕明股實債等風險。與此同時，財政部還將啟動全國PPP入庫項目的一輪大篩查，堅決清理篩查不規範項目。
1日，在財政部PPP中心和上海金融業聯合會主辦的第三屆中國PPP融資論壇上，財政部副部長、PPP工作領導小組組長史耀斌表示，經過四年努力，我國PPP改革取得了預期成果，建立了“五位一體”制度體系，形成了一個統一的PPP大市場，落地了一大批支持轉型發展和民生保障項目。PPP改革促進了行政體制、財政體制和投融資體制改革，推動了經濟發展模式和產業業態的創新，在正確處理政府和市場關係、統籌政府和市場兩個資源方面，進行了先行先試的探索。
據統計，截至今年9月底，全國已進入開發階段的項目達6778個，總投資約10.1萬億元，其中已落地項目2388個，投資額約4.1萬億元。我國已成為全球規模最大、最具影響力的PPP市場。
不過，史耀斌坦言：“我們也要清醒認識到，在PPP改革實踐中，一些地方對新發展理念貫徹還不到位，特別是把PPP模式簡單化作為政府的一種投融資手段，產生了風險分配不合理、明股實債、政府變相兜底、重建設輕運營、績效考核不完善、社會資本融資杠杆倍數過高等泛化異化問題，積累了一些隱性風險。對此，我們應高度警惕並要切實加以解決。”
在財政部金融司司長、PPP工作領導小組辦公室主任王毅看來，地方政府、社會資本、中介組織、配套政策四個方面都存在一些不規範現象，需要給予足夠重視。例如，地方政府方面，過於重視融資對經濟增長的拉動，而輕視長效機制的塑造；過於重視短期投資效果，而輕視長期風險防範等，社會資本方面，注重短期利益而輕視長期運營。
“我們寧願把步子放穩一點，把質量提高一點，最終的目的只有一個，就是希望PPP之樹在中國能夠常青。”王毅強調。他指出，財政部角度的頂層設計將實現四個轉變：從單純關注項目落地數量，向關注項目規範性轉變；從重視增量項目，向更加重視存量項目轉變；從關注短期效益，向關注中長期效益轉變；在力所能及的情況下，更好地推動我國企業以PPP模式“走出去”，支持“一帶一路”發展。 |
