美國總統特朗普5日抵達日本，正式開始他上任以來的首次亞洲之行。特朗普此前沒有完整談論過他的亞洲戰略或者亞太戰略，有一種分析認為，特朗普對外交領域的“戰略”不太感興趣，他不喜歡被“戰略”束縛，而更希望為促進“美國優先”採取更加靈活的行動。
圍繞亞洲特朗普迄今談論最多的一個是朝核，一個是貿易平衡問題。他談論這兩個問題的方式與一些美國人對中國崛起的關注存在交叉和重叠。
美國亞太政策的核心注定是如何處理同中國的關係，奧巴馬時期的“亞太再平衡”在戰略上比較清晰，但是並不成功。一是它沒有起到阻礙中國崛起的作用，二是奉行那一戰略沒給美國帶來實際好處。所以特朗普政府雖然繼承了奧巴馬政府對中國的警惕，但是“亞太再平衡”戰略基本被拋棄了。
特朗普上任以來不僅繼續強化美國在亞太地區的盟友體系，還於近期重點強調了“印太（印度洋—太平洋）”概念，加強同印度關係，這些算是他在沿著奧巴馬的老路走。另一方面，華盛頓斷然推翻了奧巴馬精心編織的TPP，使得“亞太再平衡”戰略被抽走了經濟架構，其完整性已不太可能恢復。
安全上強化與亞太盟友的關係，在經濟上另搞一套，不是用經濟上給亞太國家提供好處來鞏固安全上的統一戰線，而是用安全紐帶促使亞太國家向美國輸送經濟利益，這似乎是特朗普所希望的美國同亞洲國家的關係。在朝鮮問題上，他希望各國都按照美國提出的要求採取行動，聯合壓垮平壤。
然而對於華盛頓想在亞洲“一毛不拔”，並且要在這裡“收租”，即使美國的盟友也很不開心，現在各國都對特朗普來訪表現出高度重視和熱情，同時也都想摸他的底，美國同亞洲國家關係處在一個微妙階段。
美國的亞太政策面臨一個基礎性問題，那就是中國崛起讓周圍感到的“威脅”究竟有多大。有的國家一時還不習慣中國崛起，加上這個地區存在領土糾紛，“中國威脅論”確實有攪動的空間。但那些國家的擔心遠沒有到需要向美“納貢”來保自身安全的程度。它們加強與美國安全對話，除了有自我安慰的需要，也有借美國對華戰略擔心從華盛頓多撈些經濟好處的意思。
大國都有競爭，中美的競爭也在增多。為此美國有兩種做法，一是通過削弱、遏制中國來維持自身優勢，二是發展自我，實現優勢的內在可持續性。奧巴馬選擇了前者，特朗普似乎想走後一路線，但掣肘他的因素很多。
由於中美形成巨大的交往量，也由於中國周邊國家的經濟利益在很大程度上與中國連為一體，加上和平發展的確是中國的堅定國策，“亞太再平衡”戰略走不下去是必然的。美國加強與亞洲國家針對中國的安全合作，同時經濟上不付出，恐怕更不現實。
從根本上說，特朗普政府要集中更多資源用於國內建設，需要一個與其友好合作的亞洲。通過搞“離岸平衡”，美國只能從政治上漁利，但那種平衡是有成本的，無法做到讓美國“盈利”。特朗普最關心的經貿和朝核問題能取得多大進展，很大程度上取決於中國的合作程度。所有這一切決定了，特朗普不太可能把中國僅僅作為主要對手來規劃他的亞太政策。
最重要的是，中國沒有給一些國家聯合起來對付我們提供真實的理由，製造一個缺少緊迫性支持的針對中國的安全格局會是一種挺費勁的形式主義。不僅華盛頓，東京等其他方面對此也應有所體會。一旦“防範中國”搞過頭，防範者自身會比中國還要難受。
來源：環球網 |
