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9月2日,“中國海監17”船在蓬萊19-3油田附近海域監視監測。 8月31日是康菲石油中國有限公司在蓬萊19-3油田完成國家海洋局提出的“徹底排查溢油風險點、徹底封堵溢油源”要求的最後期限。康菲公司稱已經查明并封堵了溢油源,達到“兩個徹底”的要求。但“新華視點”記者2日赴溢油現場采訪時,看到海面上仍有大量油膜,國家海洋局當日下午也認定康菲公司未能按時完成“兩個徹底”,責令蓬萊19-3全油田停注、停鑽、停產。 |
自7月初,康菲公司謊稱“(蓬萊19-3油田)原油滲漏點已得到有效控制,油膜回收工作也已基本完成”之後,8月31日,康菲公司又一次撒謊,稱已按海洋局要求,完成徹底排查溢油風險點、徹底封堵溢油源的工作,當央視記者就事故海面不斷有油花漂出詢問康菲公司有關人士時,這位人士表示,我們就是騙你的。
一家知名的外企,連最起碼的誠信都付之闕如,真叫人瞠目結舌。雖然康菲公司已因自己的劣行受到懲處——海洋局已責令其須在蓬萊19-3全油田停止回注、停止鑽井、停止油氣生產作業。但該公司膽敢一騙再騙公眾和監管部門,恐怕不得不追問其中深層次的制度性原因。
欺騙,首先是因為信息的不對稱,縱觀此前蓬萊19-3油田溢油事故的過程,好幾次是依據作業方的自覺處理和上報情況,被康菲公司牽著鼻子走。或許是,我們對於海上溢油,尚未建立一套有效應急機制,保證事故處理的透明,被康菲公司鑽了空子,對事故信息的發布和詮釋再三欺騙。
去年美國墨西哥灣漏油事故,事故當天,以美國海岸警衛隊為核心的地方應急指揮中心就宣告成立;次日,多部門的區域應急小組啟動;第三天,隨著事故影響擴大,國家溢油反應小組被激活,16個聯邦部門互相配合投入工作……
反觀國內,海洋污染屬環境事件,環保部沒有承擔調查任務,此外諸如氣象局、農業部等關鍵部門也未被納入溢油應急體系。有專家為此指出,我國各個部門、行業、企業在海上應急事務上聯繫鬆散,作業程序自成體系,各海洋行政部門關係尚未理順,無法實施有效監管。蓬萊19-3油田溢油事故讓我們看到,只單純依靠海洋局來處理溢油事故是有局限性的,需要建立一種基於國家層面、由多部門參與的快速反應機制。 |