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| 澳門大學法學院教授駱偉建。（中評社 蘭忠偉攝） |
中評社香港6月17日電（記者 蘭忠偉）由香港基本法澳门基本法研究会、国务院发展研究中心港澳研究所、中国宪法学研究会两岸及港澳法治研究专业委员会、广东省法学会香港基本法澳门基本法研究会主办，深圳大学港澳基本法研究中心承办的“香港回归二十周年与落实中央对特区的全面管治权”专题研讨会17日在深圳大学举行。澳門大學法學院教授駱偉建在會議中表示，中央管治權與特區自治權需要互相配合處理中央管治權和特區自治權應該有三個思維。中央實際有效行使對特區的管治權是一項重要原則，也是一條不可逾越的底線。任何否定、限制、排除中央的管治權是抵觸“一國兩制”和基本法的規定，不可能期望中央能夠妥協和接受的。
堅持互相尊重和配合的思維
駱偉建表示，中央行使對特區的直接管理權是需要特區自治權配合的。而特區的自治權行使也需要中央管理權的配合。中央管治權與特區自治權是可以，而且必須互相配合，才能保證雙方權力的行使能夠取得有利於國家，有利於特區的效果。所以，在中央管治權與特區自治權的關係上要形成堅持互相尊重，互相配合的思維。
樹立依法行使權力的思維
駱偉建說到，基本法是中央管治權和特區自治權共同的法律基礎。只要嚴格遵守基本法，依據基本法的規定行使管治權和自治權，就應該得到尊重和維護。尊重法律規定，就不能用政治立場和意見代替法律規定。脫離基本法講中央管治權與自治權關係是說不清，理還亂，完全行不通。以價值觀的不同否定法律的規定是不符合法治原則，必然導致同一批人對待基本法規定的理解和接受並不能始終如一堅持統一的邏輯，即依法辦事。相反，符合自己認同的就要求遵守基本法的規定，不符合自己認同的就反對基本法的規定，這種選擇性的認同和接受充分暴露了其自相矛盾性和不能自圓其說的荒謬性。如果可以由每一個人的政治立場或價值偏好去否定法律的規定，當然就談不上依法行使權力。所以，我們必須拋棄以政治而非基本法看待、對待中央的管治權和特區自治權的錯誤思維。
破除對立和對抗的思維
他繼續說，“一國兩制”是中央管治權和特區自治權的共同的政治基礎。兩者的共同基礎是國家利益和特區利益，而兩種利益之間本質上是一致的，不矛盾的。因為兩者之間有共同的基礎和利益，決定了兩者之間可以互相尊重和合作，不應該是互相否定和排斥。雖然，管治權和自治權在處理一些互相關聯的事務時可能產生不同的看法，甚至分歧，但並非不可調和，也非根本性的衝突。需要就事論事妥善處理，不能將分歧擴大化。要從大局著手處理局部問題，只有互相尊重和合作，才能落實中央管治權和特區自治權，促進合作和共同發展。而對抗的結果，要麼兩者的權力均不能實現，要麼其中一方的權力受到損害。
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