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| 施家倫 |
中評社北京3月9日電（中評社報道組）全國人大代表、澳門特別行政區立法會議員施家倫日前提交了《關於完善鄉村振興戰略人才配套措施的建議》。他表示，鄉村振興戰略涉及的範疇廣泛，需要攻克和改革的難點眾多，在嚴守 “負面清單”底線的同時，亦需要就過往“三農”建設中的問題，進行制度性改革和創新，激發各種資源要素特別是人才要素在鄉村的聚集，才能真正釋放鄉村振興戰略所帶來的紅利。
施家倫表示，《2018年政府工作報告》提出，大力實施鄉村振興戰略。科學制定規劃，健全城鄉融合發展體制機制，依靠改革創新壯大鄉村發展新動能。鄉村振興關係城鄉區域平衡發展，事關扶貧攻堅戰的推進，是全面建成小康社會的重要舉措。
施家倫提到，今年中央一號文件公布了《中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》（下文簡稱為《意見》）。《意見》聚焦“城鄉發展不平衡”問題，從產業、生態、鄉風、治理、生活等五個方面作出總要求，列明五個範疇內的“負面清單”，就新時期中國特色社會主義“三農”建設做出了重大決策部署。
施家倫認為，鄉村振興戰略涉及的範疇廣泛，需要攻克和改革的難點眾多，在嚴守 “負面清單”底線的同時，亦需要就過往“三農”建設中的問題，進行制度性改革和創新，激發各種資源要素特別是人才要素在鄉村的聚集，才能真正釋放鄉村振興戰略所帶來的紅利。
施家倫說，正如《意見》所指出，當前人才流入鄉村的渠道和配套機制不夠完善，鄉村城鄉之間要素人才合理流動機制亟待健全。例如，近年政府大力支持農民工返鄉創業，但是對城市工商資本進入農村也有顧慮，沒有借助戶籍制度改革引導農村經濟社會發展所需要的各方面人才進入農村落戶；一些部門號召大學生和城市技術人員到農村創業發展，但在不能進入農村落戶。由於城市居民不能在農村購置宅基地和買房，流入農村的居民缺乏完善的住房和公共服務配套支持，鄉村地區很難留住人才。相對封閉的農村集體經濟組織制度在充分保障農民權益的同時，亦在一定程度上束縛了鄉村地區人才的吸納和原鄉村地區精英的回流，制約了農村經濟社會的改革發展。
施家倫認為，為了破解鄉村人才瓶頸制約，暢通智力、技術、管理下鄉信道，造就更多鄉土人才，聚天下人才服務鄉村振興戰略，我們要創設機制進一步明確流入鄉村的人才的身份，完善其生活工作方面的配套支持。
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