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另一種重建：汶川司法生態一年間

http://www.CRNTT.com   2009-05-06 09:24:58

“派出所沒人了” 　　北川縣政法委書記張周凱被埋了76個小時，他所在的政府大樓未能在地震中幸免。地震發生僅僅10秒，這座建於2000年的“北川最好的樓房”，瞬間從6層變成了1層，下面5層全部陷入地下。 　　張周凱對《瞭望東方周刊》說，被埋在地下的第一天，他能聽到樓上樓下、前後左右都有呼救聲。76個小時後，當他和兩個同事被救出時，才知道整座政府大樓只生還了他們三個。 　　災後的統計說，5.12大地震中，北川全縣幹部有436人遇難，而政法系統237名在編幹警中遇難86人，超過三分之一；政法委、公檢法和司法局領導班子成員9人遇難，幾乎所有的幹警都有親人離去。與此同時，公檢法司的案件卷宗和檔案資料，也全部掩埋於廢墟之中。 　　5月15日晚被救出的張周凱，5月17日即從綿陽404醫院步行趕到北川。5月18日，在北川中學的水泥乒乓球桌上，張周凱組織召開了第一次政法委員會。“我得盡快把幸存的幹警組織起來。”張周凱說。 　　當天的會議，整個北川縣政法系統僅組織起了11個人。他們的救災任務，是去搶救“有槍、有錢、有機要”的關鍵單位。 　　“你相信嗎，我們當時就睡在屍體旁邊。”張周凱說。那段時間，他們挖出了100多支槍、100多萬現金和不少重要檔案。 　　直到地震半月後，北川政法系統的人員狀況才大致搞清楚。246名政法幹警，只有73名能夠立刻工作，除去遇難者，其餘都在地震中負傷。而這時，北川政法系統已開始下鄉統計災情。 　　北川的百姓幾乎都去了綿陽，與縣城繁忙的救援場景不同，鄉下是一片寂靜和狼藉。人走了，牲畜家禽滿山亂跑，還有些遇難者的遺體暴露在外。 　　5月20日之後，張周凱連著去了幾個鄉鎮派出所，都是空無一人。“公安幹警要麼遇難，要麼離開了，本來鄉鎮派出所的人員就少，災後維穩狀況可想而知。所以，我們組織了三支政法工作組。”他說。 　　這三支政法工作組，實際上可以叫做聯合辦案組。每組17人，包括了公檢法司四個機關的工作人員。他們可以當場辦案而不需要匯報；他們需要把留在當地的百姓組成治安隊員，把受災群眾的財產管理起來；還要負責巡邏，對人員進行登記。 　　“我確實理解我們的人的心態，很難啊，一個是去山裡確實很苦，再就是幹警自己也是受災群眾，只身下去救災，難免會記掛家裡。”張周凱說。 　　但是，工作組的方式卻一直延續到了2008年10月份，三支工作組都下鄉三次。 　　特殊時期只能這麼幹 　　北川法院副院長李芝軍是其中一支政法工作組的領隊，這位地震中的傳奇人物因救災表現突出，被最高人民法院授予一等功。他的母親和妹妹都遇難了。 　　作為北川法院僅存的兩位班子成員，李芝軍在結束了搶險救人之後，帶隊到了11個邊緣鄉鎮，與基層派出所、鄉鎮黨委、基層司法所一起研討如何化解災後不穩定因素。 　　“這11個鄉鎮，我跑了3次，每次都待上一周左右。”李芝軍說，當時鄉鎮的狀況給他留下了深刻的印象。 　　5.12大地震後形成的唐家山堰塞湖，在9.24洪災中導致北川禹裡鄉和漩坪鄉兩個鄉鎮淹沒在水下，鎮上居民全部避險撤離。 　　但在禹裡鄉，李芝軍看到失控的一幕——一些城鎮周邊的農戶居然冒險到淹沒區的居民家裡去拿東西。“這樣的案子不少，受災群眾反映很強烈，這種行為說得嚴重些就是偷盜。” 　　但禹裡鄉派出所當時只有3名幹警堅守，警力嚴重不足，雖然抓住了一些人，但都不知道如何處理。因為當時法院的功能還沒有完全恢復，如果把這些案件上升為刑事案件，需要送往綿陽，來回就要2天。 　　“現場抓住的這些人也是受災群眾，當地派出所很發愁，他們也不知道該如何處理。”李芝軍與禹裡鄉派出所所長劉興順商量，對性質特別嚴重的要嚴厲打擊；對於一般性質的，加強法制宣傳。而具體的方式，李芝軍給出的意見是“示眾，讓老百姓看看”。 　　他覺得，這種做法在正常狀態下顯然不合適，但在那個特殊時期，只能這麼幹。 　　李芝軍負責的這11個鄉鎮，維穩工作也十分順利，95%以上的糾紛都是鄉鎮司法事務所調處解決。“如果我們調查組不到鄉下去做工作，恐怕很多案子都要湧向法院。” 　　此時，遭受重創的北川法院正在艱難重建。

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