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美國反恐重心東移 意欲何為

http://www.CRNTT.com   2009-05-20 11:51:06

聯合反恐和長遠目標  　　3月27日，奧巴馬政府公布了被稱為“阿富巴”（Afpak）的海外反恐新戰略。中國現代國際關系研究院戰略研究中心副主任陳向陽告訴本刊，這個新戰略最突出的有兩點，一是把阿富汗和巴基斯坦視為一個整體，由美國牽頭，共同推進反恐。美國的一些重要智庫建議，新戰略中巴基斯坦應該作為重中之重。就像奧巴馬的阿富汗和巴基斯坦問題特使霍爾布魯克所言，沒有巴方的參與和支持，美國將無法在阿富汗戰爭中取得成功。  　　二是軟硬兼施、文武并用。以前主要是強調軍事，現在則“必須利用”外交、信息、軍事和經濟的力量。新戰略強調，美國的核心目標是破壞、瓦解和擊潰“基地”及其在巴基斯坦的安全巢穴，并阻止他們重返巴基斯坦或阿富汗。  　　為此，美國除決定向阿富汗增兵2.1萬人外，還將調整原來單一作戰的模式，通過培訓阿富汗政府軍，使之盡快擔負起打擊叛亂武裝、維護國家安全與穩定的重任。并且，為了獲得巴基斯坦的協助，美國除了軍事上給予支持，還打算在5年內每年向巴基斯坦提供15億美元直接援助，用於基礎設施建設和邊境地區經濟發展，從而鏟除滋生極端主義勢力的社會和經濟根源。  　　此外，新戰略放棄了單邊主義的反恐戰略，奧巴馬把阿富汗問題上升為全球安全問題，稱關聯“世界各地民衆的安全”，美國將探索一個“新外交機制”，把與巴阿地區安全有關的國家動員起來，包括俄羅斯、伊朗、印度等。  　　美國的反恐戰爭取得勝利後，是否體面“撤出”？這也是各方關注的重點，涉及到對美國新戰略最終目標的判斷問題。石剛指出，從地緣政治的角度分析，美國的“阿富巴”新戰略勢必引起周邊大國的警惕。地緣政治的爭奪可能會更加激烈。而且考慮到地緣政治和美國的全球大戰略，無論反恐戰進展是否順利，美國都不會從該地區輕易撤退。  　　陳向陽的看法是，美國除了有大中東戰略，還有大中亞戰略，而巴阿正處於大中亞的核心地帶，因此地緣戰略價值非常重要。阿富汗像一個走廊，把南亞和中亞連接起來，美國把阿富汗作為進入中亞的一個橋梁。通過控制巴基斯坦和阿富汗，以削弱俄羅斯在中亞的影響。因此可以說阿富汗是作為美國大中亞計劃的一部分來推進的。與大中東相比，目前這裡的形勢更加緊迫。因此，推進“阿富巴”新戰略，首先是真的要反恐，消除對美國的安全利益威脅，不是僅僅打著反恐旗號做做樣子，美國也希望周邊大國能助它一臂之力。其次則在於它的地緣政治價值，即通過反恐戰爭對周邊大國形成牽制。  　　“反恐不是美國的唯一目的和根本，還是為了它的地緣戰略利益。作為超級大國，拿下阿富汗，是美國多年來的一個夙願。在占領阿富汗的基礎上，再向巴基斯坦推進，從而在歐亞核心地帶強化美國的存在。這可能是美國更複雜和更長遠的一個目標。”陳向陽說。

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