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中國可設十大直轄市

http://www.CRNTT.com   2010-04-25 08:49:07  


 
行政級別稍低更有利於改革試驗

  國家設立直轄市的初衷,其意寄望於它們在政治、經濟及社會發展方面做出探索表率,但改革開放以來,一些重大的政治和經濟改革,反總是在一些邊緣地區完成。個中原因之一,在於直轄市的級別過高,牽一發而動全身,不好輕動。

  在經濟領域,幾大直轄市主要以國企為主,民間經濟普遍不發達。一些大型央企,幾乎全部落戶於幾個直轄市。北京不待說,上海有寶鋼等數十家央企,天津有中石油、首鋼等150多家央企。直轄市的國有經濟具有先天優勢,但從長遠來講,卻極可能造成民企活力的喪失。與此同時,計劃單列市則普遍發展較快。深圳立市30年,經濟持續高速增長其人均生產總值居全國第1位,貿易進出口總額居全國第一位。產業格局也最合理。大連、寧波、廈門、青島等的發展均領先於一般省份,更超過直轄市。

  目前,中國真正的知名競爭性企業,大多誕生於這些並無政治優勢的城市與地域。其中,深圳知名品牌眾多,一大批行業的龍頭企業,亦崛起於深圳,如萬科、華為、金蝶、騰訊、比亞迪等。寧波的民營企業,亦非常發達,這兩個城市的非公經濟,均超過了70%,為國內事實上最為發達的城市。而其餘的一些經濟發達城市,多為江浙、廣東的一些小城。

  在政治領域,深圳亦不斷進行改革嘗試。2009年深圳重啟行政三權分立改革,為國內目前政治改革程度最深的方案;深圳民間政治創新環境相對寬鬆,2003年,深圳開始有市民競選人大代表……

  除了“特區”的特殊定位外,深圳能夠在政治和經濟領域試點改革,亦與深圳合理的政治地位有關。深圳市委書記一般是廣東省委常委、中央候補委員,其個人變化不至引起全國性震動。正因如此,主政深圳的歷任地方官員,一般敢幹敢闖,在深圳的政治、經濟領域的改革方面,多有所作為。

(來源:南方網 作者:羅天昊,長江商學院高級研究員,原題:改革中國的直轄市模式)


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