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鄭永年：中央地方關係與中國改革新動力

http://www.CRNTT.com   2010-08-31 11:36:25

如何突破當前改革困局 　　目前的改革困局如何突破？人們譴責既得利益所造成的改革困局，但是既得利益是客觀存在物，不管人們怎樣譴責，他們不會消失。改革毫無進展的主要根源在於政治意志力、改革的思路和改革的動員。利益的困局需要利益來突破。和以往的改革一樣，不外是兩種力量，即地方和社會。而突破中央地方關係的利益格局為首要任務。且不說改革者是否有政治意志能夠真正放權或者賦權社會，如果中央地方關係沒有改革，即使有了這種政治意願，沒有地方的配合，這一意志也很難變成政策和實現。 　　從實際情況看，各地方是有改革動力的。地方面對客觀存在的問題，感覺到應付和解決這些問題的緊迫性。地方領導群體中也有很多想有所作為的。人們看到，無論是沿海的廣東和浙江，還是西部的重慶，地方領導層都在不斷尋找改革的出路，並且實踐著不同的改革模式，各地在不同的領域和層面也取得了相當的經驗。在各種不同的地方實踐之間醞釀著新的改革動力。很顯然，如果中央層面要促成新的改革動力來突破目前的僵局，地方力量不可或缺。或者說，只有當整合了現存的地方力量之後，中國才會出現新的改革動力。而要整合地方力量，改革中央地方關係勢在必行。 　　作者為新加坡國大東亞研究所所長

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