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政府的協商工作不能掉以輕心

http://www.CRNTT.com   2011-01-10 11:42:54  


 
              議員不能得罪選民

  姑勿論行政和立法機關的法律觀點誰是誰非,但是社會有意見認為,政府覺得理據充分,應據理力爭,提出司法覆核。長遠而言,不少符合社會長遠利益的政策都富爭議性,令人憂慮政府會否因反抗聲音越大,就越容易讓步。其推動政策的決心和能力難免受到質疑。

  當然,政府有一定的盤算,才會作出有關決定。除了讓社會專注在急待解決的廢物處理的問題上,還涉及其政治聯盟會否支持的考慮。建制派多個政團包括工聯會、自由黨都表明支持取消擴建堆填區。民建聯亦指溢臭味問題若未解決,便不會支持擴建計劃。建制派政團的反對與臨近區議會、立法會選舉有一定關係。政府若然“硬闖”,實在難以得到立法會的支持。與其如此,不如放棄提出司法覆核,並作出讓步,包括不再徵用清水灣郊野公園的土地作堆填區之用、縮小堆填區的擴展範圍等,期望有關措施可以換來議員在未來的合作。這正正帶出了一個問題,在現今行政和立法關係下,立法會議員不會不考慮選民意願便支持政府的某項政策。

  香港現時每日有一萬三千公噸的廢物棄置於堆填區,而三個堆填區將在2014、2016及2018年陸續爆滿,香港的確有迫切需要考慮如何處理廢物。但是,對任何參與選舉的政團而言,它們除了要留意有關問題外,還需重視選民意向。由於現時制度下,政團不用也不能執政,沒有需要製作長遠和系統性的政綱,只需盡量發揮監察者的角色。在選舉的邏輯和制度的安排下,堆填區的臭味、對附近景觀以至物業價值的影響,都令有意參與立法會、區議會的候選人難以不加考慮便支持政府的某些政策,得罪選民。誰先第一個走出來支持,誰先受到傳媒、地區居民等圍攻。

            垃圾問題是個教訓

  將軍澳堆填區擴建遭擱置的事件還顯示了“諮詢式政治”與選舉政治的衝突。早在2004年,政府已預計將軍澳堆填區將會十年內爆滿,所以進行了六年的諮詢工作。有關擴建計劃被提交至郊野公園及海岸公園委員會,進行全港諮詢,結果收回超過三千份意見書,才得出擴建的最終決定。雖然有關委員會大多為專家、政治領袖等,增加了政府方案的公信力,而且諮詢過程是公開的。但是,該委員會的委員始終是政府委任,當民選議員對其方案作出反對,即使委員肯挺身而出為政府的政策辯護,政府的諮詢結果仍難免受到部分市民的質疑。當然,有關分析並不是指政府無可能解決廢物處理問題,只是過程遠比以往艱巨。 


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