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政府職能轉變是完善社會主義市場經濟的核心

http://www.CRNTT.com   2012-02-01 08:18:54

合理劃分各級政府職責關係。正確處理中央和地方政府關係，根據責任與權力相統一、財權與事權相一致的原則，依法規範中央和各級地方政府經濟社會管理的職能和權限，理順中央和地方政府的職責和分工，形成合理的政府層級體系。完善垂直管理體制，包括中央垂直管理部門和省以下垂直管理部門。在確保中央統一領導、政令暢通的前提下，充分發揮地方政府的積極性、主動性和創造性，強化地方政府的管理責任，防止出現“上面管到看不到、下面看到管不到”的現象。加強和優化基層行政資源，增強基層政府提供公共服務的能力。 　　繼續推進政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開。要按照發展社會主義市場經濟的要求，全面梳理各級政府管理的事務，堅決把那些政府不該管、管不好、管不了的事項轉移出去，還權於民、還權於市場、分權於社會。要全面貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，深化行政審批制度改革，促進行政審批制度化、規範化和法制化。政府只審批關係經濟安全、影響環境資源、涉及整體布局的重大項目和政府投資項目及限制類項目。繼續清理行政許可項目和非行政許可審批項目，對必須保留的行政審批項目要減少環節、簡化程序、提高透明度。同時，要高度重視加快培育、發展和規範行業協會、中介組織等民間組織，增強政府職能退出後的社會接管能力。 　　確立科學辦事的方法。確立科學的辦事方法是提高行政績效的前提。應遵循“五大原則”：一是科學化原則，對專業性、技術性較強的重大事項，認真進行專家論證、技術咨詢和決策評估；二是民主化原則，堅持發揚民主，對涉及經濟社會發展全局的重大事項或同群眾利益密切相關的重大事項，要廣泛徵詢意見，充分協商和協調；三是法治化原則，流程要依法設定、依法推行，既健全機制、依法辦事，又注重原則性與靈活性的統一；四是開放化原則，流程設計不能固化、僵化，需要開放設計、適時修正、持續適應；五是簡便化原則，流程應清晰明了、便捷實用，便於推廣和普及。 　　不斷改善並提高鄉村治理的結構和績效。改革開放以來，與市場經濟的發展不斷推進相伴，中國鄉村治理不斷地試驗和創新，各種形式的村莊民主、一事一議、公推直選進行得如火如荼。在完善社會主義市場經濟制度下，還必須在加強監管、因勢利導，使選舉競爭在合法、合情、合理的制度框架內良性運作，不斷改善鄉村治理的結構並提高其治理績效。

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