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中國收入分配新現實

http://www.CRNTT.com   2012-05-18 11:31:52

首先，這種收入來源趨於大規模產生和大幅度增長。中國為提高長期以來沒有成為收入來源的各種自然資源和資產存量的使用效率，通過諸多領域和各種形式的體制轉型，分別在國有經濟重組中把大量資產民營化，在資源重新配置中將礦產等自然資源轉到個人或集團手中，在土地開發中把土地收益權變成個人或企業所有。這一過程的結果是，可以形成收入甚至是長期持續性收入流的各種資源和資產被切割和分配，從名義上的國有制和實際上的無人所有，轉為個人或集團所有，繼而形成個人收入。   　　其次，這種資源和資產的分配缺乏監督，操作不規範、不透明，甚至普遍存在違法違規現象，因此產生的收益具有灰色收入性質。許多這類資源及其收入流，來自土地出讓、國有資產讓渡、公共建設項目招投標、直接和間接投融資活動，不平等、不合理甚至不合法占有各種資源所得，如壟斷信息、國有資產、土地、礦產資源等帶來的收入，或者不正當經營如偷稅漏稅、違法違規違紀所得等，顯然會被瞞報。享有上述收入機會的人群居住地也最容易被住戶調查所遺漏或有意放棄。   　　此外，獲得能夠產生持續收入流的活動，無異於旨在獲得獨占權和特許權的尋租活動。由於存在不透明、不公開、不公正，資源分配過程滋生出大量不合法交易並形成不合法收入。這種灰色收入的規模和擴大趨勢，取決於資源分配和占有方式能否被置於有效的法律監督之下。在實質性的監督生效並遏止這些活動之前，各種各樣的灰色收入將不斷產生。   　　既然上述過程所產生的收入和收入流與特權和尋租行為有關，其分配自然是以極端不均等的方式進行，構成擴大收入差距的重要力量。統計報表中的家庭收入主要是勞動所得和合法獲得的財產性和轉移性收入，而灰色收入卻外在於住戶調查收入。所以，有必要把灰色收入納入統計的居民收入分組中，以考察收入分配狀況的變化。這種模擬可以說明兩個問題：一是在資源和資產分配嚴重不透明、不規範和不平等的情況下，存在巨大的隱性收入，並影響真實收入分配狀況；二是按照理論預期，把被遺漏的灰色收入加入統計收入後，收入分配不均等的程度應該大幅度加重，並且不會顯示出縮小的趨勢。   　　筆者的研究表明，如果剔除特殊的體制轉型中的不正常現象，以勞動所得為主的城鎮居民人均可支配收入差距趨於縮小，符合庫茲涅茨轉折點伴隨劉易斯轉折點而來的理論預期。然而，把中國體制轉型的特殊因素考慮在內，如果居民真實收入有巨大部分來自資產性或財產性收入，而且這部分收入的分配嚴重不均等，則收入差距繼續擴大，庫茲涅茨轉折點遠未到來。普通居民和社會所感受到的分配不公，恰好源自這部分數量龐大且來自於機會不平等的收入。 　　■ 改善收入分配的政策建議   　　從理論出發認為庫茲涅茨轉折點已經到來，而無視現實中存在的嚴重不平等及其可能引起的社會反應和經濟後果，會降低研究的政策針對性。然而，如果僅僅看到並揭示收入差距的存在現實，卻未觸及問題的根源，也會導致錯誤的政策導向。例如，如果不能揭示導致收入差距繼續擴大的主要原因是資源和資產的分配不公，就可能把政策引向工資均等化的軌道上，過度依賴在勞動報酬為主的常規收入上的再分配，不僅對於那些不合理地大規模占有資源的群體並無觸動，反而會傷害中等收入者，並且忽視資源分配嚴重不平等所造成的弊端和潛在的風險。   　　因此，有必要認識到，導致中國收入分配狀況繼續惡化的主導因素是資產性和財產性收入的嚴重不均等。解決收入不公問題，應從增量、存量和收入流三個角度著手。

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