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補償失地農民應有更長遠考慮

http://www.CRNTT.com   2012-12-07 08:58:08

中評社北京12月7日訊／11月28日，國務院討論通過《土地管理法修正案（草案）》，對農民集體所有土地徵收補償制度作出修改，並提請全國人大常委會審議。同時，由國土資源部制定的《農村集體土地徵收補償條例》已上報國務院，有專家預測，徵收補償標準可能會提高到現行標準的10倍以上。 　　時代周報發表財經策劃人吳其倫文章表示，提高徵地補償標準，對失地農民意義重大。過去十多年，中國房地產業突飛猛進的發展，是以犧牲農民的利益為代價的，政府以農作物的價格徵收土地，又以招拍掛的形式高價出售土地，兩者形成巨大的“剪刀差”，直接導致了房價的瘋漲與城鄉貧富分化，政府亦通過賣地獲得巨額利益。 　　毋庸諱言，徵地與拆遷已經成為影響當下社會穩定的重要因素，近年頻繁發生的群體性事件絕大多數與徵地有關。而提高徵地補償標準，正是中央試圖緩和徵地矛盾，提高農民在土地增值收益中的分享比重，讓利於民，保障農民的利益。我們過去的發展，在民生方面欠了很多賬，現在到了該“還賬”的時候了。 　　文章分析，提高徵地補償，對廣大農民而言是極大利好，但是對地方政府而言，則會增加地方的財政負擔。尤其是今年整體經濟形勢下滑，導致各級財政吃緊，而土地出讓金占地方財政收入的比重已經超過50%，提高徵地補償會減少地方財政收入，增加財政支出，因此必定增加地方財政壓力。 　　目前的補償標準是以土地農作物前三年平均收益的10—20倍，有的地方以30倍進行測算。從補償金額來看，大多為每畝2萬—5萬元，部分地區達到10萬元。一旦補償標準增加10倍，即意味著政府在征用土地時每畝補償最高將達100萬元，對於那些市政項目而言，這是一筆不小的開支。而土地動遷款都是一次性支付的，經濟實力薄弱的地方完全有可能招架不住，所以，一次性提高10倍的可能性並不大。而且，補償標準提高過快，將令新政之前失地農民心理失衡—同樣的土地，同樣的生活水平，卻因徵地時機不同，導致補償標準迥異，這必定會引發農民之間與官民之間的矛盾。 　　現在各方爭論的焦點，是增加的補償款是否會轉嫁到地價上，繼而推高房價。這種可能性不大，理由很簡單，中央提高土地補償的政策，是為了保護農民的利益，緩和社會矛盾，而如果以推高房價為代價，就損害了城市居民的利益，激化了高房價引發的矛盾，這肯定是中央政府不願意看到的。

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