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中國新時期的反貧困戰略

http://www.CRNTT.com   2014-06-16 10:56:55  


雲南山裡的孩子在簡陋的教室上課
  中評社北京6月16日訊/在過去30多年間,中國在反貧困方面所取得的成就為世界所公認,全球深度貧困人口的減少主要體現在中國深度貧困人口的減少上,這無疑是中國發展對人類發展的重大貢獻。但貧困問題仍然是中國發展進程中客觀存在的重大現實問題。

  新時期的貧困問題具有顯著特點

  光明日報發表中國人民大學教授鄭功成文章分析,1.絕對貧困現象在絕對減少,而相對貧困現象在相對上升,貧困人口總量仍然規模龐大。

  根據2011年國家確定的人均年收入2300元人民幣(相當於人均日收入1美元)的貧困線標準,全國還有近10%的人口生活在這一貧困線下;如果按照世界銀行人均日收入2美元的貧困線標準計算,則還有2億多人口生活在這一貧困線下;這些生活在貧困線下的城鄉居民,雖然溫飽問題已經解決,但因收入偏低仍然可能陷入相對貧困狀態而難以自拔。因此,新時期的反貧困任務依然十分繁重。

  2.因改革帶來的新增貧困人口現象在絕對減少,而貧困人口的代際傳遞現象卻在相對上升,兩極分化的社會風險在不斷積累。

  由於城鄉之間、區域之間發展失衡的格局並未從根本上得到扭轉,收入分配領域與一些制度安排存在著權益不公與失範,當今社會亦在一定程度上呈現出一種強者愈強、弱者恒弱的現象,一些城鄉低收入家庭在教育、就業、收入、發展機會等方面處於越來越不利的地位,貧困代際傳遞現象已經出現,這是一種值得高度重視的貧困現象,也是急切需要採取有效行動來加以解決的問題。否則,整個社會就會走向兩極分化,這不僅將撕裂不同社會階層的關係,而且將難以避免貧富之間的尖銳對抗。

  3.一般意義上的縣域貧困現象在不斷縮減,而集中連片的區域貧困問題依然很深刻,要真正解決絕非易事。

  在一些中西部連片貧困地區中,發現這些地區的共同特點是經濟基礎薄弱、產業支撐乏力、公共設施落後、基本公共服務供給缺乏。即使是最低生活保障制度,也因為當地財政困難,其受助人口的貧困深刻程度雖然明顯高於其他一般貧困地區,但獲得的低保援助卻非常有限。因此,中央確立重點推進14個集中連片地區的扶貧戰略是非常正確的政策取向,也是有針對性的,但要真正解決起來亦非易事,因為集中連片貧困地區都是難啃的“硬骨頭”。 


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