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中國新時期的反貧困戰略

http://www.CRNTT.com   2014-06-16 10:56:55

雲南山裡的孩子在簡陋的教室上課 　　中評社北京6月16日訊／在過去30多年間，中國在反貧困方面所取得的成就為世界所公認，全球深度貧困人口的減少主要體現在中國深度貧困人口的減少上，這無疑是中國發展對人類發展的重大貢獻。但貧困問題仍然是中國發展進程中客觀存在的重大現實問題。 　　新時期的貧困問題具有顯著特點 　　光明日報發表中國人民大學教授鄭功成文章分析，1.絕對貧困現象在絕對減少，而相對貧困現象在相對上升，貧困人口總量仍然規模龐大。 　　根據2011年國家確定的人均年收入2300元人民幣（相當於人均日收入1美元）的貧困線標準，全國還有近10%的人口生活在這一貧困線下；如果按照世界銀行人均日收入2美元的貧困線標準計算，則還有2億多人口生活在這一貧困線下；這些生活在貧困線下的城鄉居民，雖然溫飽問題已經解決，但因收入偏低仍然可能陷入相對貧困狀態而難以自拔。因此，新時期的反貧困任務依然十分繁重。 　　2.因改革帶來的新增貧困人口現象在絕對減少，而貧困人口的代際傳遞現象卻在相對上升，兩極分化的社會風險在不斷積累。 　　由於城鄉之間、區域之間發展失衡的格局並未從根本上得到扭轉，收入分配領域與一些制度安排存在著權益不公與失範，當今社會亦在一定程度上呈現出一種強者愈強、弱者恒弱的現象，一些城鄉低收入家庭在教育、就業、收入、發展機會等方面處於越來越不利的地位，貧困代際傳遞現象已經出現，這是一種值得高度重視的貧困現象，也是急切需要採取有效行動來加以解決的問題。否則，整個社會就會走向兩極分化，這不僅將撕裂不同社會階層的關係，而且將難以避免貧富之間的尖銳對抗。 　　3.一般意義上的縣域貧困現象在不斷縮減，而集中連片的區域貧困問題依然很深刻，要真正解決絕非易事。 　　在一些中西部連片貧困地區中，發現這些地區的共同特點是經濟基礎薄弱、產業支撐乏力、公共設施落後、基本公共服務供給缺乏。即使是最低生活保障制度，也因為當地財政困難，其受助人口的貧困深刻程度雖然明顯高於其他一般貧困地區，但獲得的低保援助卻非常有限。因此，中央確立重點推進14個集中連片地區的扶貧戰略是非常正確的政策取向，也是有針對性的，但要真正解決起來亦非易事，因為集中連片貧困地區都是難啃的“硬骨頭”。

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