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新形勢下如何保障糧食安全

http://www.CRNTT.com   2014-07-19 10:05:25

中評社北京7月19日訊／去年底召開的中央經濟工作會議明確提出，必須實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。2014年中央一號文件則將完善國家糧食安全保障體系作為首要工作加以部署。 　　經濟日報發表中國社科院農村發展研究所研究員李國祥文章表示，為什麼在中國糧食生產實現十年增和當前國際糧食市場價格低迷的背景下如此重視國家糧食安全？如何理解新形勢下的國家糧食安全戰略？怎樣才能實施好新形勢下的國家糧食安全戰略？這些問題值得我們深入思考。 　　一 　　文章指出，新中國成立以來，中央對糧食生產和糧食安全始終高度重視。改革前，中國長期受到糧食生產能力和進口能力不足制約，糧食等主要農產品供應緊張困擾著國民經濟運行和發展。改革後，中國在農村普遍推行家庭聯產承包責任制，很快告別了糧食等主要農產品普遍短缺狀況。隨著中國糧食等主要農產品生產和供給狀況的改善，農產品流通體制市場化改革邁開了步伐。總體上說，中國一直高度重視糧食等農業生產，但不同形勢下發展糧食等農業生產政策的實施力度有所不同。新形勢下，中央提出國家糧食安全戰略，強調中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，具有特殊的重要意義。 　　第一，有助於更好地適應居民食物消費結構升級和滿足人們生活水平提高的需要。當前和今後一個時期，隨著中國總人口的不斷增長，城鎮化率的不斷提高，城鎮居民家庭購買原糧數量、農村居民口糧消費總量都會不斷增加，特別是居民消費結構不斷升級，人們生活水平不斷提高，中國城鄉居民直接消費的口糧和間接消費的飼料糧數量迅速提高，再加上種子用糧、工業用糧和生產加工流通環節等不可避免的損耗，糧食消費和消耗總量數量龐大。如此龐大的糧食消費消耗規模，必須盡早謀劃，才能做到主動。 　　第二，有助於避免在糧食連續多年豐收後出現糧食生產大滑坡。當前中國糧食安全保障水平較高。2013年，中國糧食總產量已經突破6億噸，糧食生產能力邁上新台階，糧食庫存充裕，糧食供給寬鬆。同時，國際糧食市場對中國進口也十分有利。但是，過去經驗表明，中國糧食生產明顯滑坡往往都出現在糧食增產後各地放鬆糧食生產。新形勢下，面對國際國內糧食供給形勢，提出要以我為主、立足國內保障糧食安全，對於各地繼續抓好農業生產、保障糧食安全的指導意義是顯而易見的。 　　第三，有助於處理好工業化和城鎮化與糧食安全關係。中國正處於工業化中後期和城鎮化快速發展期，經濟建設不可避免地要占用耕地。節約土地，走新型工業化和城鎮化道路，是中國在基本國情下保障糧食安全的必然選擇。

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