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國家糧食安全戰略的新變化及其實現路徑

http://www.CRNTT.com   2014-08-07 08:52:40

鑒於糧食生產對中國農民的重要性、在國際糧食市場上中國具有大國效應，必須審慎把握好進口規模和節奏、方式和布局。一要給國際市場穩定的預期。目前全球穀物年貿易量約3億噸，其中，大米0.4億噸，小麥1.5億噸，玉米1億噸。這些貿易已形成相對穩定的去向。考慮到目前國際糧食貿易規模，糧食出口國的糧食增產潛力變為現實生產能力需要一個過程，中國在糧食進口的操作上一定要審慎，不能突發式大規模增加進口，而應該逐年地、緩慢地、均衡地釋放我們的進口需求，讓國際市場有一個反應的過程和增加產能的時間。以大豆為例，如果看十幾年前的國際貿易規模，不可能想象今天中國會達到這麼大的進口量。這就說明，只要平緩地釋放進口需求，出口國就可以逐步擴大生產，中國糧食進口對國際市場的衝擊就沒有想象中的那麼嚴重。進口貿易政策切忌頻繁變動。二要注重進口來源多元化。目前，除北美外，南美、非洲、中東歐、東南亞等地都有很大的糧食增產潛力。在穀物基本自給的前提下，我們完全可以實現糧食進口地域的多元化，降低國際糧食市場波動給國內帶來的影響。三要提高對國外糧源的掌控能力。既要鼓勵企業在國外通過直接租賃土地、合資合作等方式建立糧食生產基地，也要鼓勵企業走出去投資建設農業基礎設施、農產品加工廠、收購碼頭和倉庫等物流設施。四要增強在國際糧食市場上的話語權和定價能力。盡快提高大連、鄭州等商品交易所的國際化程度，爭取早日成為新的全球定價中心。

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