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周瑞金：社會主義市場經濟不能走向權貴經濟

http://www.CRNTT.com   2014-12-29 11:59:38

問：我聽了一些聲音是這樣理解依法治國的，有些人覺得很好，通過各種法律來管理大家，但也有人覺得依法治國，如果不針對公權力只是一個空口號。您怎麼來理解依憲治國和依法治國的關係?依法治國到底是政府限制自身還是限制別人? 　　周瑞金：我覺得我們從“法制”改為“法治”，這就是一個質的變化了，法制從秦始皇開始就有了，秦始皇的法很嚴格的，也很全面的法，它是制約老百姓的。法治是法來治官的，不是用來治民的，當然民也要法來治，但是首先要治官，這才是法治。 　　依法治國是十五大提出來的。在大梅沙論壇開幕式上，肖揚講得很好。十五大以後，他當了十年司法部長和高院院長，我認為這一段，他是推行依法治國最好的人。他自己講，他08年退下來以後，到今天為止從來不出來講話，他這是第一次出來講話，他感到現在時機對了，真正回到依法治國這麼一個氣氛，所以他今天才出來講。 　　根據我多年新聞工作的經驗，在我們高院的院長當中能夠有憲法意識的，他是第一人，他知道依法治國是要治理公權力的。所以真正的司法改革在肖揚這一任高院是推動的，肖揚以後都倒退。在他手上，第一個憲法審查案子是他搞出來的，他主張司法獨立，要有高度的司法獨立才能推進依法治國，這都是他的主張。所以我認為他今天講的這一通話是發自肺腑的，他確實是為中國依法治國立了大功的，他是有司法改革精神的，有憲法意識的人。 　　我覺得以憲治國和依法治國還是有不同的，今天江平也講了，他是專家，他講以憲治國就是憲政的意思，以憲法來治國，用憲法來治國理政不是憲政是什麼呢?應該說他這個是講得通的。我們回過頭來看，習近平剛剛出來當總書記的時候，遇到82年憲法三十周年，就是在2012年，他就提出來依法治國首先是以憲治國，依法執政首先是依憲執政。到2014年10月份是慶祝人民代表大會成立六十周年，他又講了這句話，這次四中全會決定裡面和他對決定的說明都強調這兩句話。 　　憲法不是一般的依法治國，為什麼憲法重要呢?憲法主要是限制公權法，保障私權法，保障公民的政治權利。出版自由、言論自由、結社自由、信仰自由，這些是保證公民的權利的，這個憲法都有規定的。但是我們今天具體法，這些重要的一個都沒有形成，我們沒有新聞法、出版法、結社法，也沒有宗教法，只有一個宗教治理條例，這麼多人信仰宗教，宗教這麼大的問題居然沒有一個法律出來，這個都是我們的欠缺。 　　所以我說我們今天理解依憲執政就是憲政，它主要的意思是說要對公權力進行監督和限制，要對私權包括人權、財產權以及公民應有的政治權利要保障，這是憲法的精神。所以依憲治國是突出這個的。依法治國現在沒有公民權利法，沒有各種各樣的自由，信仰自由、結社自由法怎麼辦呢?依法治國就不是科學的立法，不是良法來治理了。 　　所以我覺得今天提依憲執政，提不提大不一樣，中國式的憲政就是這樣子的。那麼西方的憲政呢?它有幾個條件來保障的，它有憲法監督法院，違憲的話它要用憲法來裁定的。所以落實依憲治國和依憲執法以後，將來我們也會走到這一步，誰做裁判，誰來做你違反憲法的裁判?所以江平說要搞一個憲法委員會，就是這個意思。 　　這次四中全會決定提司法獨立性，相對的獨立性不能夠干預，干預的人都記錄在案。用這個辦法，司法建立一個法官的體系和檢察官的體系，然後按照級別來遴選。以前是這樣的，打個比方，兩個都是政法大學畢業生，你分到縣法院，你就是縣法院的法官，你分到高院，馬上成為高院的法官，這兩個差距太大了，以後不能這樣的。以後法官的遴選是一級一級遴選制，你只有做過縣法官，很優秀了，才能提到市法院的法官，確實優秀還可以再提到省裡，然後再從省法官上升到國家最高法院的法官。現在很多有很多年基層經驗的法官還不如一個分配的比較好的剛畢業的畢業生，這就不對了。這次規定有談到這一點，法官、檢察官怎麼來形成這個隊伍，這個倒是制度上的保障、體制上的保障，所以使他有獨立性。 　　我覺得三中全會提出全面深化體制改革以後，我們這一年來也做了不少像放開二胎、廢除勞教條例、高考改革等等這些事，雖然這些也是改革的內容，但是屬於政策的條件，不屬於體制的改革。所以真正的體制改革還是從四中全會特別是這次司法體制是涉及到體制改革了。所以我說四中全會的《決定》是全面深化改革的一個起點，真正進入到體制改革了。所以我們要很重視四中全會的精神。（本文略有删節——中評網編輯） 　 題：周瑞金：社會主義市場經濟不能走向權貴經濟 　 來源:共識網作者:周瑞金、花滿樓/采　2014-12-22 10:51　本網站作為互聯網言論交流平台，所刊發文章並不代表本站立場。

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