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社評：特朗普能否克服美國政黨政治弊端？

http://www.CRNTT.com   2016-11-17 00:01:50

按照美國憲法和法律的規定，美國政府內閣負責人都必須由總統提名參院批准，因此，特朗普準備招聘的1212個內閣成員，可能會由國會的共和黨領袖協商分配。只需要總統提名的高級職位包括白宮高級官員以及聯邦政府二級機構的負責人，則直接由總統任命。這類人員大約在353個左右。除此之外，按照美國法律規定，美國設立了許多專門委員會和社會組織，這些專門委員會和社會組織的負責人，通常都是由總統提名。這種被稱之為非終身職務的高級行政管理人員大約有680個名額，一般由國家高級公務員擔任，但是，不排除總統特朗普從大學教授或者海內外知名人士中選拔任用。除此之外，聯邦政府還有大量的事務官，這些官員負責美國聯邦政府的正常運作，大約有1403個名額。這類職位總統擁有直接任免權。 　　從歷史上來看，美國總統大選之後，往往根據競選期間貢獻的大小，分配聯邦政府的職務。許多企業家因為在總統選舉期間籌集大量政治捐款，而被委任為美國大使。還有一些政黨團體在組織投票和競選演說過程中作出突出貢獻，總統競選結束之後政黨團體的負責人可以登堂入室，成為總統重要幕僚。總而言之，特朗普總統在競選過程中，沒有花費力氣籌集政治捐款，因此，不需要把聯邦政府的職位分配給那些勞苦功高的競選團隊成員，以感謝他們在競選期間作出的貢獻。特朗普可以更加從容地挑選聯邦政府的官員。 　　當年美國福特公司和克萊斯勒公司的總裁雅科卡曾經口吐狂言，認為可以像管理美國跨國公司那樣管理美國聯邦政府，如今特朗普總統實現了這一目標，可以按照管理公司的方式，管理美國聯邦政府。 　　但是，有一點可以肯定。美國是公務員法律制度比較健全的國家。特朗普總統可以採用公司招聘的方式，為聯邦政府各部門挑選政務官，但是，如果在選拔任用的過程中，違反美國公務員法律規定，那麼，有可能要承擔法律責任。從這個角度來說，美國總統在聯邦政府官員的任免方面不可能恣意橫行。 　　特朗普宣布競選總統，並且成為美國正式總統候選人之後，許多共和黨的政治領袖宣布支持美國民主黨總統候選人。這從一個側面說明美國政黨政治的本質，也說明美國政黨政治的虛偽性。換句話說，美國共和黨和美國民主黨並沒有系統完整的政治綱領，美國共和黨的總統候選人也沒有自己的價值理念，他在競選過程中可以根據選民的需要，不斷地改變自己的立場，只要能爭取到足夠的選票，他的目的就已經達到。此次美國總統大選在共和黨初選期間，商人特朗普並不被美國共和黨的領袖所欣賞，他們認為特朗普是美國共和黨陪跑者，始終不願意給這位商人出身的共和黨總統候選人以足夠的支持。在共和黨內部和民主黨外部夾擊之下，特朗普艱難的贏得總統大選，因此，他一定會採用各種方式，爭取更多的支持者。此次提出公開招聘聯邦政府高級官員，可能是一種政治姿態，那就是希望朝野各界包括民主黨內的政治精英拋棄黨派的成見，主動到白宮負荊請罪。如果宣誓效忠特朗普，那麼，可能會在聯邦政府獲得官職。換句話說，特朗普的這一舉動，不僅要徹底摧毀共和黨保守派反對勢力，同時也是要徹底摧毀美國民主黨的團結陣營，建立特朗普自己的政黨，然後像經營公司那樣，經營特朗普政黨。

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